《河北省服务贸易和数字贸易高质量创新发展若干措施》政策解读

一、出台背景

2024年9月2日，国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，11月28日，中共中央办公厅 国务院办公厅公开发布《关于数字贸易改革创新发展的意见》，对贯彻落实党的二十届三中全会提出的“创新提升服务贸易，发展数字贸易”作出了全面系统部署，是今后一个时期我国服务贸易和数字贸易发展的重要指导性文件。为进一步做好文件贯彻落实工作，我省结合实际出台了《若干措施》。

二、主要内容

《若干措施》针对高质量发展服务贸易、创新发展数字贸易和强化组织保障3部分共提出8方面24条工作措施。一是优化服务贸易区域结构，提出构建环京津服务贸易集聚区、构建石家庄都市圈服务贸易集聚区、构建沿海岸服务贸易集聚区。二是提升服务贸易重点领域水平，其中包括提升运输服务水平、提升旅游服务水平、提升建筑服务水平。三是发挥国家级服务贸易平台作用，支持国家中医药服务出口基地和国家对外文化贸易基地建设，发挥重点展会平台作用。四是打造雄安新区数字贸易新高地，推动雄安新区数字贸易开展先行先试和支持雄安数字贸易细分领域发展。五是推动数字订购贸易发展，包括大力发展跨境电商，加快完善海外仓布局。六是推动数字交付贸易发展，包括培育重点经营主体，探索布局数据贸易。七是推进制度型开放，包括全面落实负面清单制度，加强国际高标准经贸规则对接，发挥河北省自贸试验区作用和鼓励外商扩大服务贸易和数字贸易领域投资。八是完善支撑体系，包括严格落实财税政策，提升支付结算便利化水平，加强数字贸易领域知识产权保护和探索建立统计监测体系。

三、突出特点

一是更加聚焦全省服务贸易区域发展。构建环京津服务贸易集聚区，支持廊坊、保定市重点发展商贸流通、国际会展、服务外包、技术研发等服务贸易，支持张家口、承德市、雄安新区建设大数据中心和特色旅游服务贸易新高地，支持雄安新区打造服务贸易开放发展先行区。构建石家庄都市圈服务贸易集聚区，发挥石家庄市全面深化服务贸易创新发展试点带动效应，提升省会大健康服务整体竞争优势，支持衡水、邢台、邯郸市发展文化教育、节能环保、新能源服务贸易，支持定州、辛集市依托高端高新制造业促进技术服务贸易高质量发展。构建沿海岸服务贸易集聚区，支持唐山、沧州市发展海洋运输、国际物流、保税服务等服务贸易，支持秦皇岛市发展船舶维护维修服务贸易。

二是聚焦服务贸易高水平对外开放。主动对接国际高标准经贸规则，明确全面落实跨境服务贸易负面清单管理制度，发挥对外开放平台作用，加强规则对接和规制协调。利用河北省自贸试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区政策优势，深化重点领域制度创新，完善招商引资机制，营造一流营商环境，同时积极鼓励外商扩大服务贸易和数字贸易领域投资。

三是聚焦服务贸易重点领域发展。服务贸易覆盖面广、涉及行业领域多。《若干措施》制定过程中，会同各行业领域主管部门，提出重点领域创新发展的方向和举措，充分发挥服务贸易对形成和发展新质生产力的支撑作用。比如在传统领域，提出增强国际运输服务能力、提升旅行服务国际竞争力的各项举措；发挥国家级服务贸易平台作用，重点支持省内国家中医药服务出口基地和国家对外文化贸易基地建设，鼓励企业参加服务贸易重点展会。

四是聚焦数字贸易创新发展。从重点领域和平台上发力。在数字贸易发展领域上，重点支持数字交付贸易、数字订购贸易发展，培育重点经营主体，大力发展跨境电商。在重点平台上，打造雄安新区数字贸易新高地，推动雄安对标国家数字服务出口基地开展先行先试、开展数字贸易规则对接先行先试，推动雄安新区数字产品、数字服务、数字技术、数据贸易发展。

五是合力推进完善支撑体系。《若干措施》针对服务贸易和数字贸易发展特点，进一步创新支持政策，各部门加强协调配合，梳理解决服务贸易领域的堵点卡点问题，细化完善财税、金融、保险、人才等政策，探索建立统计监测体系。

《河北省服务贸易和数字贸易高质量创新发展若干措施》