对政协秦皇岛市第十三届委员会 第三次会议第133295号提案的答复
发布时间：2019-09-23 发布机构：市公安局 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果 主题分类：公安、安全、司法 文号： 索引号000357835/2020-194
是否同意公开：（是）
办理结果：（B）
字〔2019〕13号
对政协秦皇岛市第十三届委员会
第三次会议第133295号提案的答复
王瑞华委员：
您提出的“关于加强交通秩序精细化、人性化管理的建议”的提案收悉，现答复如下：
感谢您长期对我市交通管理工作的关注和支持。
一、交通问题分析
（一）路口流量均衡度
交叉路口根据不同的区位环境和道路条件，各个路口的交通流量差异较大，就一个路口而言，高、平峰时段的流量变化也较为明显。以河北大街与文化路交叉口为例，通常情况下高平峰流量比为1:0.78；各个方向同时段流量也有较大差距，东西与南北流量比为1:0.46。
（二）丁字路口交通流特性
丁字路口比照十字路口，交通流特性差异较大，主要体现在“一字”上。普通十字路口共有车辆交叉点40个（不包括行人与车辆交叉点），其中机-机交叉16个、非-非交叉4个、机-非交叉20个；普通丁字路口却只有15个，其中机-机交叉3个、非-非交叉2个、机-非交叉10个。虽然“一”字上没有机-机交叉点，但仍有机-非交差点2个（不包括机-人交叉点2个）。
（三）路段人行横道
《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB 51038 - 2015）规定：无过街人行天桥或地道等其他过街设施，下列情况应设置人行横道线：
1 道路交叉口；
2 次干路及支路上大型公共建筑、卖场超市、学校、幼儿园、医院、养老院、地铁站出口等行人横过道路较为集中的路段；
3 路侧有出入口或人流集中区域，高峰小时横穿道路人流量大、集中的位置；
4 按照道路等级和所处城市区位对人行横道有设置要求，需要设置人行过街通道的路段。
二、针对交通问题采取的优化措施
（一）优化路口信号灯配时，最大限度的匹配路口交通流量。
一是根据路口交通流量特点制定周期性信号配时方案。我们已经建立交叉路口信号灯配时台账，按照工作日、节假日、旅游旺季三个时间阶段，分别制定早高峰、平峰、晚高峰、夜间四个主要时段信号配时方案，各方向绿信比尽量匹配时段方向流量。
二是重点道路交通信号协调控制。目前，我市海港区、北戴河区24条主要道路118个路口的交通信号灯，实现了联网控制，其中秦皇大街、河北大街、建设大街、滨海大道实行“线协调”控制，分别制定了高峰时段“绿波”配时方案。
三是建设“自适应”信号控制系统。我们已在秦皇大街（海阳路—西港路）、滨海大道（新河路—联峰北路）及崔各庄环岛共6个路口，设置了“雷达”流量检测系统，自动检测路口来车排队长度，按照预设值自主调控信号灯。
（二）“丁字”路口通行规定
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条规定：“机动车信号灯和非机动车信号灯表示：
（一）绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；
（二）黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；
（三）红灯亮时，禁止车辆通行。在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。”
由于“丁字”路口“一字”右侧无横向道路一侧的直行机动车，仍与非机动车、行人存在交叉点，因此在保障过街非机动车与行人安全的前提下，法规未允许右侧无横向道路一侧的直行机动车不受红等限制。
（三）在行人过街需求较大的部位，设置行人过街信号灯。
在查纠“不礼让斑马线”违法行为的同时，我们认真分析相关违法数据，在确保交通安全的基础上，最大限度的兼顾道路畅通。去年以来，我们在海港区河北大街桥东里小学段、秦皇大街世纪港湾段、燕山大街军工医院段、民族路马坊市场段、西港路港峰街段及北戴河区东经路七桥段、红石路与老黑石路段7处行人过街需求较大的路段人行横道增设了行人过街信号灯。其中民族路马坊市场段与西港路港峰街段的行人过街信号灯，采用行人触摸式信号控制方式，行人触摸后6秒行人灯变绿灯（30秒），多人连续触摸45秒后变绿灯。
（四）优化路段交通组织，合并短间距人行横道。
在增设行人过街信号灯的同时，去年下半年以来，我们针对主干路间距较短的路段人行横道开展排查整改工作，截至目前已经合并路段人行横道7处，具体为：河北大街玉龙湾段、民族路马坊河桥段、秦皇大街世纪港湾段与八中门前、文化路老市公安局段与劝业场段、北环路区交通局段。
（五）试点建设行人过街提示系统。
虽然，我们做了一些工作，但距全市市民的期盼和要求还有很大差距，我们将继续努力，坚持走出去、请进来的工作思路，学习外地先进经验，与本地实际相结合，扎实开展交通组织优化工作，提升道路通行能力，最大限度的缓解城市交通拥堵。
领导签发：张凤龙
联系人及电话：王磊 3950017
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。