索 引 号:000358061/2016-07374 主题分类:政务信息
发布机构:开发区管委 发文日期:2016年04月14日
名    称:秦皇岛经济技术开发区工委管委2016年工作要点
文    号: 主 题 词:
 
秦皇岛经济技术开发区工委管委2016年工作要点
 

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是开发区切实做大经济总量,推进产业升级,发挥引领作用的关键一年。做好全年工作,意义重大,影响深远。全年工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会和市委十一届八次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“坚定信念、牢记使命、凝心聚力、奋勇开拓”的总要求,全力推进 “1+5+1”工程,全面启动“三次创业”,奋力推动经济社会又好又快发展,为全市发展做出更大贡献。

1+5+1”工程是:“围绕一个目标”“打好五大战役”“强化一项保障”。“围绕一个目标”就是经济发展主要指标增速明显高于全市,有效发挥领头羊、增长极和排头兵作用;“打好五大战役”就是全力实施项目落地战役、创新创业战役、要素提升战役、机制改革战役、民生改善战役;“强化一项保障”就是全面提升党建工作水平。

主要预期目标是:生产总值确保增长8%,力争达到10%,公共财政预算收入增长10%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长15%,实际利用外资增长5 %,进出口总额增长 6 %,到位内资增长20%,主要污染物减排和空气质量等指标完成市下达目标任务。重点做好以下工作:

一、实施项目落地战役,引领全区发展

把项目建设作为加快发展的核心任务,扎实开展“重大项目落地年”活动,着力在早开工建设、早投产达效上下功夫,为发展注入强劲动力。

1.推进重大项目建设。牢牢抓住已落地的重大项目,整合发展要素,破解制约难题,组织攻坚会战,确保京能热电联产、联彩石油储运库、北大科技产业园、大宗商品交易中心、金光伏薄膜太阳能、海大汽车文化创意园二期、雷声惯性导航等项目全面开工,中信戴卡模具研制中心、凯斯曼二期项目顺利推进,秦皇岛能源交易中心开始正常运营,有效发挥作用。

2.提高招商引资实效。立足发展先进装备制造业、战略性新兴产业和生产性服务业,以北京、“长三角”“珠三角”为重点,以世界500强、央企、知名民企和大型上市公司为目标,开展精准定位招商、委托代理招商。凯盛科技薄膜太阳能电池组件、福田电动汽车、巴威锅炉、北重汽轮机、光宇新能源汽车、威卡威汽车零部件、通用哈动力燃气轮机等重点项目,实行“一个项目、一套方案、一班人马、一盯到底”,确保取得突破。斐讯云计算数据中心、甲骨文人才产业基地、新筑现代有轨电车、益海嘉里中石化合资生物柴油等特色项目,盯死盯紧,密切跟踪,力促落户。

3.硬化项目推进机制。把开工落地作为第一要务,完善重点项目领导分包制,实行例会研究、定期通报、月季调度、半年观摩,全力推动项目落地。实行项目建设考核奖惩制,将项目推进落实情况纳入部门考核和干部考察内容,定目标、定时限、定进度,严格落实奖惩,奖勤罚懒,奖优罚劣,形成项目快速推进的有效机制,确保项目开工率位居全市前列。

二、实施创新创业战役,提升产业层次

以调结构、转方式为主线,坚持培育做大新兴产业,提升做强优势产业,优化完善生产性服务业,打造充满活力的现代产业体系,推动产业向高端迈进。

4.深化与京津协同发展。充分发挥中关村海淀园秦皇岛分园、中科院秦皇岛技术成果转化基地、北大科技产业园的龙头作用,大力引进京津人才、技术、资金、项目,发展新兴业态,确保智慧政府、立人堂科技、九次方大数据等项目落地开工。协调京津冀三方有效对接,推动中关村自主创新示范区政策向中关村海淀园秦皇岛分园延伸,企业资质异地互认落到实处,为协同发展向纵深推进提供有力政策保障。

5.推动大众创业、万众创新。围绕发展节能环保、大数据、新能源、生物工程等新兴产业,以数谷翔园、创业港湾为平台,以北岛博智、E谷创想空间、科泰创业工厂等为基地,加快数谷翔园二期建设,深入推进大众创业、万众创新。通过孵化培育一批、创办建设一批、招商引进一批,推动新兴产业做大规模、做强实力,全区高新技术企业达到80家,省级以上企业研发机构达到32家。

6.提升壮大优势产业。加大对企帮扶力度,推进供给侧结构性改革,对企业有订单、产品有市场的重点企业实施服务专员制度,实行点对点服务,及时了解情况、反馈信息、协调解决各类问题。重点扶持前50家规上企业,帮助企业开拓市场、增资扩股、争取政策资金支持,实现更快发展,稳住开发区经济的龙头。精心实施“小升规”培育计划,通过银企对接、技改提升、上市融资等手段,引导优势产业延伸链条,确保年内完成市政府下达目标任务

三、实施要素提升战役,提高综合承载能力

进一步理清发展思路,优化空间布局,完善配套功能,加快基础建设,切实提升引领、支撑、保障经济社会发展的能力。

7.全面实施“十三五”发展规划。站位全市大局,担当责任使命,把握时代特征,加强战略思维,全面实施“十三五”发展规划纲要及各专项规划编制工作。对标先进开发区,扎实开展“三次创业”活动,从发展理念、项目建设、管理体制、投资环境、民生发展等各方面,全面对标、整改、提升,努力实现“十三五”期间经济总量、财政收入等主要指标翻一番目标,在全市发展中上位发力,建设全国闻名、全省一流、全市龙头开发区。

8.构筑区域发展新格局。在对接京津协同发展的同时,深入推进县区协同发展,形成“两个协同发展”新格局。着眼加强资源要素整合,与抚宁区开展深度合作,形成互利双赢、具体可行的操作方案,力争获市委、市政府批准实施。以山海关临港工业园为突破,完善“一区多园”合作内容,探索在各县区设立分园的新机制,实现品牌共享、产业衔接、优势互补、共同发展,打造区县协同发展样板。

9.加快重要节点开发建设。进一步加快基础设施建设,增强区域承载能力,拉开大发展框架。完成秦皇西大街与外环路改造、秦抚路开发区段、栖云山路、天马湖路、黄海道等接建工程,启动太湖路、天池路、御河道等道路新建工程,加快推进千岛湖路、太湖路等给水管道建设,全面提升新区配套保障能力。加快东区码头工程进度,统筹推进综合楼配套设施港区进场道路、围海造地建设,确保按计划完成。加快出口加工区B区申报和向综合保税区转型,开展跨境电子商务,提高对外开放水平。   

10.加强土地集约利用。强化土地管理,严把项目关口,切实提高项目投资强度、容积系数和产出效益。稳步推进“腾笼换鸟”,淘汰落后产业,盘活闲置用地,支持高技术、高效益产业发展。严厉打击非法用地,以消除卫片图斑违建为重点,坚决查处非法乱占、私搭滥建行为。加大对基本农田和耕地的保护力度,规范设施农用地。千方百计加快征地进度,完成义卜寨、华义、大毛义、小毛义、小米河头等村拆迁,保证北大科技产业园、北斗数据基地、金光伏薄膜太阳能等项目用地。

11.提升生态环境水平。落实中央城市工作会议精神,努力建设净、绿、序、美城区。启动药马坊水库、烟台山水库治理工程,推进戴河生态园小米河头段建设,形成环境效应,促进开发建设。实施秦皇西大街与外环路交叉口游园建设、泰山路环境提升以及主次干道的绿化、亮化、美化工程,实现环境面貌整体提升。认真贯彻我市“打造河北最干净城市、三年达到国内一流水平”行动部署,落实精细化管理,推进社会化管理,建立市容环境管理部门联动机制,形成全过程、全方位的监管链条。统筹开展市容环境综合整治攻坚行动、北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治、大气污染防治、美丽乡村建设,治污、降尘、控车,规范秩序、清理垃圾、美化环境,让城区更美,农村更净,生态更好。

四、实施机制改革战役,增强发展活力

立足实际,以创新的精神推动重点领域改革,破除制约瓶颈,营造有利于发展的良好环境。

12.深化财税管理改革。健全全口径财政预算体系,设立预算稳定调节基金,提高财政资金使用效益,实现跨年度预算平衡。完善国有资本、资产运营收益提效管理,对适宜国有资产进行出租、出售、转让,盘活发展资金积极探索政府投入撬动社会资金的有效形式,放大资金效应,支持中小企业发展。认真贯彻国家降低企业税费各项规定,减轻企业负担。

13.构建新型融资体系。创新融资方式,多渠道筹集建设资金。以泰盛建设发展公司为主体,充分利用国家支持城市地下综合管廊建设等各项支持政策,包装项目,力争融资10亿元。探索股权投资、融资租赁、资产证券化、PPP等融资模式,激发民间投资潜力,年内引进金融机构5家以上。深化与银行合作,完成6亿元填海造地项目贷款,确保8亿元养老债券到位,有效破解融资难题。

14.完善行政审批制度改革。以降低企业制度性交易成本为核心,以行政审批局为载体,探索联审联批、容缺受理等审批模式,推进“先照后证、一照一码”,实行“一门受理、全程服务、限时办结”,争取更多市级审批权限下放,最大限度简化程序,提高办事效率。建立决策、审批、监管相互制约、相互协调的运行机制,形成事中与事后、审批与监管的无缝隙对接。

15.探索实施全员聘用制。进一步完善实施方案和实施细则,全力争取上级市委、市政府支持,力争年内实施。

16.实施公务用车改革。严格按照上级要求,认真制定车改方案,做好人员分流和公车拍卖等各项工作。以保障公务出行为原则,探索成立汽车租赁公司,开展市场化公务交通定制服务, 确保车改有利于推进工作、减少开支、转变作风。

五、实施民生改善战役,提高幸福指数

把改善民生作为根本宗旨,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让社会更加公平正义,民生更加幸福。

17.促进充分就业。落实税费减免、职业培训补贴、社会保险补贴等新一轮积极就业政策,发挥公共就业服务平台作用,创业带动就业,推动失地人员再就业,保障各类社会群体稳定就业。

18.强化社会保障。完善社保制度,推进四险合一征缴、异地就医即时结算;完善被征地农民社会保障办法,坚决保障群众合法权益;加强社保扩面征缴力度,完善低保救助体系,实现应保尽保,确保完成市定目标任务。

19.加快教育事业发展。加快薄弱学校改造和标准化学校建设,确保四小按时投入使用,二小、四中和中国音乐学院附中年内开工。开展“教学质量提高年”活动,顺利通过国家义务教育均衡发展督导检查验收。全面推进中小学足球进校园活动,落实体艺“2+1”项目,让每名学生培养出一生收益的兴趣特长。

20.完善医疗服务体系。扎实推进医疗体制改革和食安系统机构改革,进一步提高监管服务水平。启动开发区新医院工程,确保泰盛健瑞仕康复中心7月投入使用,北大口腔医院开发区体检中心如期投入使用,方便群众就医,提升医疗保障水平。提高新农合参合率,保持全市领先。

21.推进文化体育事业。加强文化体育设施建设,新建综合文化站1个、农村综合文体广场2个,确保年内群众体育活动服务中心投入使用。开展第八届“文化月”、世界读书日、春节联欢会等各类文体活动,丰富社区、农村文化生活,满足群众文化需求。

22.办好民生实事。实施刘马坊、孤家子片区棚改工程,继续开展老旧小区改造,切实改善群众居住、生活、出行条件。启动民政事业服务中心(农村)、和平里社区居家养老服务中心建设完成珠江道街道居家养老服务中心建设,构建覆盖城乡的养老服务体系。落实贫困残疾人生活补贴制度,实施百名贫困肢残者矫治工程、贫困残疾儿童抢救性康复性项目,保障贫困和重度残疾人基本生活

23.建设平安园区。重拳整治食品药品违法犯罪行为,强化药品规范管理,保障群众食药安全。全面落实企业安全生产主体责任,推进安全生产标准化建设,深入开展专项整治行动,完善突发事件应急处置机制,坚决遏制较大以上事故发生。坚持依法行政,规范执政行为,建设法治政府。坚持标本兼治,畅通信访渠道,切实解决群众信访难题,依法打击非访,维护社会稳定。严打各类刑事犯罪,促进司法公平正义,提高群众安全感

六、强化根本保障,全面提升执政能力

以中央和省、市委全会精神为指导,全面加强思想、组织、作风和反腐倡廉建设,以党建新成效推动区域发展再上新水平。

24.强化理想信念教育。以加强理想信念教育为抓手,全面提升党员干部的党性修养和道德品行。紧密结合弘扬社会主义核心价值观,研究制定《开发区深化理想信念教育工作的实施意见》,发挥好“感恩大讲堂”“道德讲堂”等载体功能,加大文明单位培树力度,大力推进公民道德建设,开展道德模范、感恩之星系列评选表彰活动,强化先进典型的引领带动作用,推动理想信念教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业,唱响主旋律,进一步激发干部群众干事创业激情,凝聚起推动全区跨越发展的强大合力。

25.加强干部队伍建设。深入开展机关作风整顿活动,巩固拓展解放思想大讨论活动成果,进一步转变干部作风,提高工作效能。务实开展“两学一做”学习教育,切实增强党员的先锋模范作用。完善开发区党校设置,创新干部培训方式,增强干部领导科学发展能力。以启动全员聘用制为契机,完善综合考评办法,树立正确用人导向,形成良性竞争机制。强化“一岗双责”意识,全力推进党风廉政建设,严控“三公”经费支出,加大违纪案件查办力度,集中整治不作为、乱作为、慢作为等不正之风,全力维护“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面。

26.夯实基层组织基础。深入推进省委《关于从严从实抓基层党建的若干举措》的有关要求,落实基层党建工作制、党建工作考核评议制,加强各领域服务型党组织建设。严格基层党建责任追究,全面提升基层党组织和党员干部履职尽责能力,特别是以乡(处)职能调整为契机,强化基层抓村级组织建设的责任,促进基层组织战斗堡垒作用的有效发挥。继续开展部门包村和干部下基层工作,宣传政策、联系群众、解决问题,巩固和扩大帮扶成果。

27.抓实抓好群团工作。全面加强和改进群团工作,充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,为加快发展凝聚强大正能量。紧盯群众急需、党政所需、群团所能的领域,重点帮助群众解决日常生活中最关心、最直接、最现实的问题,有的放矢开展就业培训、心理疏导、大病救助等服务,发挥好群团组织的服务功能。深入开展美丽庭院创建、“建功立业”劳动竞赛、“青工创新创效大赛”等活动,激发广大职工群众以“创新创业创先”的热情服务企业和全区发展。

 

 

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