索 引 号:000358061/2016-07373 主题分类:政务信息
发布机构:开发区管委 发文日期:2016年04月14日
名    称:秦皇岛经济技术开发区2013年工作思路和重点工作
文    号: 主 题 词:
 
秦皇岛经济技术开发区2013年工作思路和重点工作
 

2013年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年,也是实现开发区跨越发展的关键一年。全年工作总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,以结构调整为主线,深入开展“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动,着力转变招商方式,着力发展战略性新兴产业,着力优化“两个环境”,着力促进项目落地,扎实改善民生,提高党建水平,推动国民经济和各项社会事业科学发展、协调发展、跨越发展。

全年经济预期目标为:地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;实现规模以上工业主营业务收入790亿元,增长10%;财政收入42.6亿元,增长13%;固定资产投资121亿元,增长12%;实际利用外资2 .1亿美元,增长11.7%;出口总额17亿美元,增长5.7%

按照这一思路和目标,重点做好以下六项工作:

一、创新招商理念,实现项目突破。以新理念指导招商工作,以项目大突破促进发展大跨越,推动项目向规模化、高端化、集约化发展。1.深化战略招商。瞄准世界500强、央企和上市大公司,研究投资规律,把握投资动向,着力引进投资规模大、带动能力强的战略项目,力争年内有2个以上项目落户。锁定中信戴卡产业园、联彩储油、安森美电子等项目,密切联系,全力推进,确保取得实质性进展,打造“百亿元企业”。2.发展总部经济。借鉴先进经验,依托数谷翔园和戴河生态园,完善功能配套和服务设施,建设总部经济基地,探索发展新路径。3.加快园区项目开发。加强与中关村科技园等国家级科技园区的战略合作,全力引进五金机电城、万华智谷创业园项目,推进嘉隆光电产业园、北大科技产业园等重大项目开工建设,促进招商向园区项目和综合性项目转变。认真研究和开展“零地招商”,降低成本,提高效益。4.大力引进高端服务业项目。积极发展科技研发、现代物流、软件信息、金融服务、高端商贸、文化创意等产业,引进龙头项目,积聚生产要素,促进高端服务业集聚发展和差异化发展,打造具有地域优势的服务经济板块。5.强化招商管理。积极实施“走出去”战略,联系客户,拓展渠道,增加项目储备。强化目标管理,严格考核奖惩,充分调动一线人员招商能动性。

二、加快结构调整,实现产业升级。做大新兴产业,做强优势产业,拓展现代服务业,打造现代产业体系,提升产业的竞争力、影响力、带动力。1.壮大数据产业。完善数谷大厦和数据翔园设施,提升功能,营造环境,吸纳相关企业入驻,实现成规模、出形象。加强产业发展研究,与赛迪集团合作,完成《中国数谷战略发展研究报告》,组建数据产业专家指导委员会。加强科技项目招商。以中科院数据产业研发基地和北大科技产业园为龙头,着力引进卫星遥感数据处理应用、地理信息、城市路灯照明节能系统、北大附中等项目,加快小型化激光离子加速器、轻型飞机国产化、省信产投数据产业研发中心、中兴智慧城市服务中心等项目进度,以高端项目引领基地发展。充分利用“中国最佳数据产业基地”品牌,加大宣传力度,提升知名度和影响力。2.提升支柱产业。着眼打造产业集群,进一步做强汽车零部件、冶金及金属压延、重大装备制造和粮油食品加工业,加快臻鼎、马口铁、万基、益海蛋白增资扩产,延伸产业链条,完善功能配套,发展上下游企业、技术和产品,努力实现“引进一个项目、培育一个产业、建设一个基地”的目标。3.提高自主创新能力。实施科技创新驱动战略,完善鼓励企业自主创新的政策体系,发挥各类公共服务平台、技术平台、教育培训平台作用,引入高端人才,引进智力密集、技术领先的国家科研院所,支持企业技术创新和商业模式创新,形成一批拳头企业、技术和产品,切实增强发展的内生动力。

三、突破发展瓶颈,实现保障有力。创新思路,破解难题,支撑发展。1.增加建设用地。积极申报省、市重点项目,争取更多的省市建设用地指标。密切联系国家、省、市国土部门,积极争取政策、机动、结余指标。2.加快征地拆迁。强化拆迁力量,充分发挥专业拆迁公司作用,构建国土、农工、社发牵头,公安、法院、信访协助,所有部门统一行动、快速反应的征地拆迁机制。严厉打击违法占地建设行为。按照适度超前的原则,综合采用超前实施、证据保全、奖励等方式,突破征拆难点。重点完成北大科技产业园、嘉隆光电、秦抚路等项目征地,吴庄、大白庙、小白庙、望海店、东姜庄、计新庄、杨庄户村拆迁,启动往子店102国道南、马坊甸、小米河头村拆迁。3.理顺新兴产业园规划。积极协调上级有关部门和抚宁县政府,解决新兴产业园总体规划和土地利用规划合法性问题,为大规模开发建设提供保障。4.强化资金保障。树立过“紧日子”思想,全力保证财政收入稳步增长,支持开发建设。积极拓宽融资渠道,研究金融政策,选用适用金融工具,解决发展资金不足的难题。加快国资公司二期债券发行,争取戴河改造国家专项资金和国开行短债获批,保障征地拆迁和基础建设投资。

四、强化平台支撑,实现环境升级。深入改善“两个环境”,完善平台功能,提升综合承载力,实现环境建设大推进。1.拓展基础建设。完成数谷翔园一期建设。启动秦皇西大街、长江道与西环路口改造工程。加快秦抚路二、三标段、天池路、新投资服务中心和栖云山路两个下穿铁路桥进度,彻底打通新区交通瓶颈。加快旅游人工岛用海规划报批工作,扎实推进出口加工区二期封关。实施河道改造和病险水库加固工程,提高防汛抗洪能力。推进数字城管建设,提高城市管理水平。实施数字规划工程,构建统一建设、集中管理、分口负责的数字城区管理体系。2.提升环境品位。完成秦皇新天地建设,美化数谷翔园环境,实施龙海道、天池路、滇池路、西湖路等环境工程,新理念规划,高标准打造,精品化建设,增添城市魅力。以增加绿量为目标,扩大绿化规模,丰富绿化形式,重点实施戴河环境改造和烟台山山体绿化,打造绿色开发区。3.保护生态环境。加大节能减排力度,强化对污染源及重点能耗企业的监管,实现能耗持续降低、环境稳步提升。实施农村环境综合整治,治路、治污、治理垃圾,实现出行便捷,干净卫生,村容整洁。4.提高服务质量。深入开展“双减双提”活动,认真落实服务承诺制、首问负责制、全程代办制、限时办结制和过错追究制,全面推进ISO9001质量管理体系,进一步完善“三个服务体系”,精简审批事项,优化审批程序,提高办事效率。构建大督查机制,制定《加强督查督办工作实施方案》,推动工作落实,实现有令则行、有命必复。坚决查处破坏发展环境的行为。5.全力支持企业发展。通过银企对接、出口信保、贷款贴息、提供担保、促进上市等措施,解决企业资金不足的难题,促进企业做大做强。同时,完善财政资金对企业的扶持政策,出台开发区《关于加快推进科技创新驱动发展的实施意见》,重点支持科技型、成长型和支柱型企业发展,促其产业结构升级和科技创新。

五、发展社会事业,实现民生改善。进一步改善民生条件,促进社会和谐。1.促进就业增收。以“双创”为抓手,用好就业扶持政策,加大技术培训和就业帮扶力度,多渠道安置失地农民就业。启动开发区人力资源市场,扩大就业规模,提高就业质量。结合国家政策和开发区实际,修订完善征地拆迁补偿办法,适度提高失地人员生活补助费标准。2.完善社会保障。建立为民解困长效机制,提升救助能力,构建社会救助体系。强化扩面征缴,推进全员、全险种参保和足额缴费,实现城乡居民养老保险全覆盖。加强养老服务体系建设,加大对社区日间照料站、农村老年幸福院的扶持,完成民政事业服务中心建设。完善残疾人社会保障和服务体系建设,保障残疾人基本生活。3.提高教育质量。全面贯彻党的教育方针,以立德树人为根本,以感恩教育为主题,进一步加强师德建设和未成年人思想道德建设,打造一流校园文化,办开发区特色教育。积极推进学前教育,推动义务教育均衡发展,加强高中新课程改革,全面提升教育教学质量。完成校舍安全加固,建设第四中学、第四小学、第二小学。4.提高卫生和人口计生工作水平。稳步推进医疗卫生体制改革,建设新医院、第二社区卫生服务中心、妇幼保健中心,完成32所村卫生室改、扩建工程,完善公共卫生服务体系。建立食品安全协调长效机制,强化卫生行政执法及餐饮安全监管。落实疾病预防措施,严控疾病发病水平。巩固完善新农合制度,扩大覆盖面及参合率,提高保障水平。加强人口计生工作,推进计生惠民,稳定低生育水平,实现基本免费服务全覆盖。5.解决群众住房难题。完成孙庄片区安置房建设,继续推进计新庄片区安置房建设,启动西张庄、深河片区安置房建设。加快周转房建设,今年新建1000套周转房,解决农村大龄子女住房问题。推进保障性住房建设,完成市政府下达的任务指标。6.促进文化繁荣。积极实施开发区“十二五”文化发展规划,筹建开发区文化艺术中心、文化广场、图书馆等重点设施,夯实文化基础。全面加强机关、学校、企业、村居和社会文化建设,广泛开展群众文化体育活动,办好运动会、文化月和各种丰富多彩的文化活动。因地制宜发展文化产业,重点发展数字媒体、动漫游戏、数字设计、文化创意产业,创新形式,创造特色。7.维护社会稳定。创新信访机制,畅通信访渠道,依法依规妥善化解信访问题,全力维护群众合法权益。全面推行农村社会管理“七个覆盖”,规范管理机制,维护农村稳定,促进征地拆迁等中心工作开展。强化对流动人口和特殊人群的管理服务,加大对各类犯罪行为的防范打击力度,提升群众的安全感和满意度。8.加强安全生产管理。强化企业主体责任,全面落实安全生产责任制。加大培训和执法力度,杜绝较大以上级别事故发生。

六、加强党的建设,提升执政能力。深入学习贯彻党的十八大精神,统筹推进“为民务实清廉”教育实践活动,抓班子、带队伍,抓基层、打基础,抓纪律、改作风,为发展提供坚强的政治保障。1.加强党员干部队伍建设。深入开展“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动,以“五改善、五提高”为目标,采取“两请、两走、两沉”的方式,组织党员干部谈认识、找差距、献计策、寻出路,凝聚正能量,促进大发展。加强党员的先进性和纯洁性教育,规范党员的培养和管理,整体提升党员素质。坚持以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔任用干部,提高选人用人公信度,促进领导班子配备和干部队伍结构更加优化。2.创新基层党建工作。巩固创先争优和基层建设年活动成果,建立驻村帮扶长效机制,开展百名干部驻村帮扶活动,密切干群关系,办好民生实事,放大帮扶效应。落实党建工作责任制,重点加强区内规模以上非公企业党建工作,因企制宜,分类指导,进一步扩大党的基层组织和党的工作覆盖面。3.深化思想道德教育。继续深入推进感恩教育活动,以感恩教育“五进”为抓手,丰富基层感恩教育活动的内容和内涵,广泛培树一批有影响力的道德模范典型,进一步营造感恩文化的浓厚氛围。大力加强精神文明建设,完善开发区志愿服务体系,全面开展群众性精神文明创建活动,提升全区整体文明水平。4.狠抓廉政勤政建设。严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“十六条办法”和市委“四条纪律”,对少数机关干部纪律松散、作风漂浮、执行力不强等问题进行集中整治,着力营造“风正、气顺、心齐、劲足”的发展环境。结合督查工作创新,拓展廉政勤政考核内涵,全方位监督机关干部尽职履责情况,加大追责问责工作力度,推动机关效能建设不断突破。5.扎实推进群团工作。创新基层群团组织建设模式,大力开展和谐关系创建活动,不断扩大和谐企业、和谐家庭的覆盖面。完善职工服务中心和妇女“温暖之家”建设充分发挥青年联合会的职能通过典型示范、网络新媒体等方式,服务职工群众、维护妇女儿童权益方面发挥积极作用。深化群团品牌创建活动,广泛开展各种类型的劳动竞赛和巾帼创业活动,引导职工群众在推动发展中发挥生力军作用。

 

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