索 引 号:000358061/2015-06026 主题分类:政务信息
发布机构:开发区管委 发文日期:2015年02月05日
名    称:中共秦皇岛经济技术开发区工作委员会、秦皇岛经济技术开发区管理委员会关于印发《秦皇岛经济技术开发区2015年工作要点》的通知
文    号:秦开工委〔2015〕2号 主 题 词:
 
中共秦皇岛经济技术开发区工作委员会、秦皇岛经济技术开发区管理委员会关于印发《秦皇岛经济技术开发区2015年工作要点》的通知
秦开工委〔2015〕2号
 

机关各部门、驻区各单位:

《秦皇岛经济技术开发区2015年工作要点》已经工委、管委研究通过,现印发给你们,请按照要求,认真贯彻落实。
 
中共秦皇岛经济技术开发区工作委员会
秦 皇 岛经济技术开发区管理委员会
                  2015年2月5


 
秦皇岛经济技术开发区2015年工作要点
 
2015年是完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作,对于保持经济社会健康发展,为“十三五”开局打好基础,具有重要意义。全区工作总体要求是:认真落实中央及省市经济工作会议、省十二届人大三次会议和市委十一届七次全会精神,以扩量、增速、提质为目标,以“崇尚实干、狠抓落实”为主题,以“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”为重点,全面深化改革,突出创新驱动,加快产业结构调整,推动经济快速增长,加强两个环境建设,维护社会和谐稳定,提高群众幸福指数,促进经济社会各项事业取得突破性进展
一、着重招大引强选优,力促项目建设取得新突破
扎实开展“项目攻坚年”活动,力争在新常态下实现新作为,
促进全区经济快速扩量提升。
(一)强力推进十大产业项目建设。把推动十大产业项目建设作为核心任务,举全区之力抓实抓好,抓出成效。确保金光伏薄膜太阳能年内竣工投产,北大科技产业园上半年开工,臻鼎科技年内完成增资;力促国投泰盛大宗商品交易中心、联彩储油能源交易中心上半年运营;抓好京能热电联产、中粮燃料乙醇项目前期准备工作,力争早日启动;加快推进中兴智慧城市等项目建设,尽快形成新的经济引爆点。
(二)狠抓在谈在建项目进度。围绕高端实体经济、重大产业聚集、京津冀战略合作,谋划储备一批重大项目,力促一批落地项目加快建设、尽快投产,形成项目在谈、开工、投产批次衔接的推进格局,为扩大增量注入新生动力。
(三)持续创新招商模式。构建领导推动、奖惩分明的招商机制,全力打好招商引资“组合拳”。以京津地区为主攻方向,以世界500强、大型央企、知名民企为重点,制定招商路线图,实施点对点精准招商,确保年内新引进总投资30亿元以上项目不少于2个。完善重点项目领导分包责任制,做到月调度、季拉练,集中点评,强力推进。落实省委有关文件精神,抓牢“干部、项目”两个关键点,把招商引资作为相关部门年度考核重要指标,制定招商奖惩新机制,排出位次,公开结果,激发全员招商活力,掀起全新招商热潮。   
二、加快产业结构调整,推进转型升级取得新成果
以项目带动、创新驱动为引擎,提升优势传统产业,培育壮大新兴产业,全面提高经济运行质量。
(一)力促战略性新兴产业上规模。以项目育产业、促调整、优结构,努力扩大现有战略性新兴产业规模,打造产业亮点。重点推进中信戴卡KSM汽车轻量化、北大医疗健康产业基地等项目建设,发挥龙头作用,引领产业整体升级。大力发展技术服务、金融保险、商贸物流、服务外包等生产性服务业,加快推进国融金融中心等项目,年内取得突破性进展,促进服务业与工业产业融合发展
(二)推动优势产业转型升级。综合运用市场、金融、财税、环保等调控手段,围绕粮油食品加工品质提高、汽车零部件提档升级、重大装备制造优势发展、金属压延工艺提升,推进金海食品三期、永顺泰麦芽二期等企业扩产增资,使传统产业有中生新,全面提升竞争力。推进技术改造升级,年度争取国家、省市专项技改资金3000万元以上。严格执行能耗限额,坚决淘汰和化解玻璃建材等行业的落后产能,力促实现转型发展。
(三)全面提升创新驱动能力。抓牢京津冀协同发展机遇,深化与中关村海淀园合作,推进各类创新要素聚集,全力推动恒业科技等项目建设,做实中关村海淀园秦皇岛分园。抓好中科院技术创新成果转化基地各批次项目建设,继续引进更多优质项目。依托清华大学、天津大学、北京化工大学等落户研发机构,强化“科学家+企业家”合作模式,快速形成科技创新成果共享和转化平台,做强秦皇岛京津人才创新创业园,充分发挥“一城三园一基地”平台作用,加快打造 “秦皇岛科技城”。完善“一区多园”合作模式,与县区合作取得突破性进展。充分利用各项政策措施和多渠道融资手段,加大对中小科技企业扶持力度,培育一批科技“小巨人”,年内新增高新技术企业10家以上。加快创建国家级高新区,尽快获批省级高新区,适时启动国家级高新区申报工作。强化实施“走出去”战略,加快推进泰瑞斯工业园前期规划设计工作,积极推动印尼工业产业园、中俄工业产业园建设,搭建产业转移的国际平台。
三、强化环境支撑功能,促进配套服务得到新提升
着力抓好“两个环境建设”,全力打造功能完善、宜业宜居的生态环境,风正气顺、心齐劲足的发展环境。
(一)加快十大基础工程进度。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,全面拉开建设框架。全力推进国家科技馆建设,在6月底前投入使用,积极发挥会展经济功能,吸引商务酒店等关联项目落地。实施秦抚路(开发区段)、太湖路等新区主干道路建设及美化亮化工程,加快形成新的道路景观。实施秦皇西大街外环路平交改造,缓解交通压力。深化与省科投战略合作,启动数谷翔园二期工程。利用中节能技术,加快东区2万吨污水处理厂及配套管网建设,提升污水处理水平。加快戴河综合治理A段工程进度,着力构筑绿色生态屏障。同步推进东区填海造地和港口建设,加速完成港口规划调整和开放口岸规划补报,力争纳入国家开放口岸“十三五”规划,促进综合保税区、出口加工区B区顺利获批,保障联彩储油、国投泰盛大宗商品交易中心交收库建设用地。
(二)加强项目建设要素保障。突出规划引领作用,启动“十三五”规划编制工作,科学调整区域布局,实现发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”。适度提前做好土地收储,3月底前完成仓上、小米河头等11个土地利用规划内的村址征地,确保重点项目建设用地。建立土地综合利用评价机制,提高土地开发强度和集约利用水平。用足用活京津冀协同发展支持政策,积极争取省市土地机动指标。积极争取人工岛获批,拓宽发展空间。深化与工行、建行、国开行等金融机构合作,年度融资不低于20亿元。大力推广助保贷、接续金、融资租赁等金融产品,积极推进企业上市,解决企业融资难问题。
(三)持续提升生态环境水平。以压煤、抑尘、控车、迁企、减排为主线,大力压减煤炭消耗,有序搬迁污染企业。实施同和热电脱硫脱硝除尘工程,完成奥格玻璃、奥格型材企业搬迁改造和洪川实业、中集冀东收购储备工作。加大取缔燃煤锅炉、淘汰黄标车力度,全面禁止焚烧秸秆,完成省市下达的大气污染防治目标任务。推进低碳城市建设,以“强制一星、支持二星、鼓励三星”为目标,实现新建民用建筑达到绿色建筑标准。统筹推进戴河近海海域和东区环境综合治理,强化大小汤河水源监控,启动小潮河综合治理工程,依法严厉打击非法超标排放。大力开展城区增绿活动,完成新增绿地面积30万平方米
(四)提高行政服务能力。坚持法定责任必须为,法无授权不可为,建设法治型政府建立跨年度预算机制,设立财政调节基金,加强“三公”经费管理,压缩一般性支出,集中财力办大事。强化行政效能监察,严肃问责不作为、乱作为、中梗阻等行为,确保重大决策落实到位,提高行政办事效率。严格财政投资项目规范化流程,确保项目建设环节顺畅衔接。加强新闻宣传工作,营造良好舆论氛围。
四、提高民生保障水平,推动社会事业取得新进步
    坚持优先保障民生投入,优先安排民生项目,优先解决民生问题,让发展成果更多惠及百姓,全力打造幸福开发区。
(一)办好十大民生实事。整治老旧小区环境。对翠松苑、和平里、碧水园、华苑小区等老旧小区基础设施进行改造提升,改善群众居住环境。启动二小、四小、四中建设,完成六小新建工程,推动中国音乐学院附中设立分校,确保上半年开工。启动民政事业服务中心(农村)建设。完善新区医疗卫生服务和公共卫生服务体系,完成开发区医院改造和体检中心建设,加快北大医院、北大口腔医院建设进度。持续推进农村面貌改造提升。安排资金2000万元,全面完成省级重点村15项具体整治任务,在近期不拆迁村开展“四清四化”,改善农村环境。着力做好棚户区改造工作。推行市场化住宅安置模式,充分利用国家棚改贷款,启动王校庄、孤家子、刘马坊等村安置房建设,加快刘马坊周转公寓进度,确保年底主体竣工。加大农村人饮工程投入力度,解决农民饮水问题。
(二)推动实现更高质量就业。充分发挥就业专项资金使用效益,鼓励用人单位吸纳失业人员、高校毕业生。落实小额担保贷款、税费减免、就业援助等政策,鼓励扶持自主创业,提高创业质量,促进创业带动就业。
(三)健全完善社会保障体系。加强社保扩面增缴,实现应保尽保。积极推进城镇职工基本医疗保险市级统筹和实时结算工作。加快养老服务体系建设,科学配置和管理农村幸福院和社区日间照料站。鼓励社会资金投资养老产业,加强与美国GRS集团合作,共建高标准康复中心。适度提高农村失地人员生活补助、城乡低保、社会救助标准,兜住群众基本生活底线。
(四)协调推进各项社会事业。规范发展学前教育、均衡发展义务教育、特色发展高中教育,积极引进北大、人大附中入区建设分校,提升全区教育教学水平。强化卫生行政执法,深入开展食药品安全专项整治。持续提高新农合参合率,保持全市前位。推进公共文化设施建设,进一步丰富社区、农村文化生活,广泛开展群众性文化体育活动,满足群众文化需求。
(五)提升社会治理水平。以推动法治建设为核心,坚持依法治理、综合治理和源头治理相结合,全面推进“平安开发区”建设。推行城区网格化管理,抓住群众关心的热点问题,强力开展高压整治行动,清除露天烧烤、道路遗撒、占道经营、私搭乱建等难题,力促城区环境明显提升。大力推进社区标准化建设,探索成立物业管理办公室,切实提高社区管理和服务水平。加强安全生产管理,健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系,坚决遏制各类较大以上安全生产事故发生。强化卫生行政执法,深入开展食药品安全专项整治。加强社会管理综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,促进司法公平正义,提高群众安全感、幸福感。依法规范上访行为,畅通信访渠道,办好民生热线,提高民生服务水平,维护社会和谐稳定。
五、坚定不移深化改革,推动创新发展取得新进步
以改革统领全局,有序协调推进三项改革,在改革创新激发发展活力上取得新进展。
(一)推行行政体制改革。启动行政审批制度改革,成立行政审批局,落实和承接好国家、省市取消下放的行政审批事项,完善工作流程,提高办事效率,实现一颗印章管审批,加快政府职能转变。
(二)推进全员聘用制改革。积极推进干部制度改革,建立“能进能出”、“能上能下”的良性竞争机制,通过按需设岗、择优聘用、严格考核,充分调动干部积极性,增强干部职工的危机感和紧迫感,打造发展体制优势
(三)启动公务用车改革。科学制定公车改革方案,取消一般公务用车,普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴,确保年内实施,达到有利于工作、节约、廉政的三重效果。
六、强化根本保障,不断开创党建工作新局面
把抓党建作为第一责任,融入中心,主动作为,为加快发展提供组织、作风和制度保障。
(一)增强队伍活力。利用中心组理论学习、“读书荐书”、专题大讲堂等平台,狠抓党员干部学习教育,用先进理论武装头脑、提升素质。严格按照好干部的“五条标准”选拔任用干部,加大在同一岗位任职时间较长干部的轮岗交流力度,继续选派年轻干部到基层锻炼,进一步优化干部队伍结构。加强对关键岗位的监督管理,研究制定《开发区重点岗位科级干部重大事项报告制度》,改进干部考察方法,加强考核结果运用,提高干部管理监督水平。
(二)夯实基层基础。把抓党建作为各级党组织的第一责任,深入推进“四强四有”开放型、服务型基层党组织创建活动,加强基层党组织阵地建设,落实基层党建经费保障机制,规范基层党员发展,持续抓好非公企业党组织增量扩面和软弱涣散党组织整顿转化工作,打造一批叫得响的党建工作示范点。突出抓好农村基层组织建设,扎实有序地开展村“两委”换届选举工作,选优配强村“两委”班子,提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力。拓宽群团组织服务领域,充分发挥群团组织联系群众广泛的优势,创造性开展新形势下职工维权、妇女儿童权益保障等工作,为加快发展营造更加和谐的氛围。
(三)落实“两个责任”。认真履行党风廉政建设各级党委、纪检组织的主体责任和监督责任,强化刚性问责,层层传导压力,不断增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。加大执纪监督力度,集中查处一批违法违纪的典型案件,对腐败行为形成有力震慑。巩固教育实践活动成果,围绕21个重点领域,持之以恒地抓好整改落实工作,健全长效机制,扎紧制度笼子,坚决遏制“四风”问题反弹。严格执行中央八项规定,严厉整治奢靡腐化、铺张浪费等行为,不断提升全区廉政水平。
(四)打造文明城区。强化社会主义核心价值观的主导地位,继续深化“感恩之星”评选、“善行功德榜”建设,进一步唱响主旋律,凝聚正能量,增强软实力。围绕创建全国文明城市,加强群众性精神文明创建工作,用好“我们的节日”这一品牌,组织开展“春雨行动”“美丽庭院”创建等形式多样的志愿服务行动和文明教育活动,提升全区整体文明程度,创建文明开发区。
 
 
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