索 引 号:000358061/2014-04446 主题分类:政务信息
发布机构:开发区管委 发文日期:2014年02月28日
名    称:秦皇岛经济技术开发区2014年度工作要点
文    号: 主 题 词:
 
秦皇岛经济技术开发区2014年度工作要点
 

 

 
2014年全区工作总体思路是:以党的十八大和三中全会精神为指针,以决战之势,举全区之力,壮大总量求突破,优化结构转方式,提升环境保增长,改善民生促和谐,扎实开展党的群众路线教育实践活动,奋力实现提速增长、绿色崛起、跨越发展,为全面实现“十二五”目标夯实基础,在全市打造沿海地区率先发展增长极中当好排头兵,做更大的贡献。
2014年全区经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长10%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总值增长5%;实际利用外资增长10%;单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量,细颗粒物浓度等指标按照省、市要求完成。
实现上述目标,要扭住“提速增长”这个中心,实施“六项攻坚”,即项目带动、产业升级、配套提质、环境优化、民生改善、党建保障,确保全区经济社会实现跨越发展。具体举措是:
一、坚持招大引强,谋求项目建设大突破
扎实开展“项目建设落实年”活动,全力引进规模大、质量高、带动强的战略型项目,推进项目大突破,推动经济大发展。
(一)狠抓项目落地。实施重点项目领导分包责任制,包洽谈签约、立项开工、施工保障、进度质量、竣工达产,构建强有力的推进机制,确保中建材、金海食品三期、嘉隆光电产业园等17个落地项目按时开工,联彩储油、戴卡三期等取得实质突破。对已有良好基础的12个重点在谈项目,盯紧抓牢,力促落地,形成投产一批、开工一批、落地一批、在谈一批的推进格局,为持续增长注入强大活力。
(二)创新招商方式。构建招商政策推进机制,统一对外发布规范普适的招商引资政策。深入研究重大项目引进的投资规律,积累项目信息和成功经验,提高引进能力。坚持高端招商,重点引进世界500强、大型央企、知名民企和上市公司等战略投资者,确保年内新引进重大项目2项。密切与京津的合作对接,选派业务骨干驻地招商,打造产业承接平台。积极谋划建立高层招商顾问机构,聘请国家部委、央企管理组织、行业协会、名企高管为咨询顾问,为招商出谋划策、牵线搭桥。务实推进以商招商,按照市场经济规律,借助社会中介招商,打开招商局面,提高招商实效。开展专业化招商培训,打造专业化招商团队,为招商突破提供人才保障。
(三)做强园区平台。以现代服务业产业开发区为依托,打造园中园,促进现代服务业集聚式发展。扎实推进台资、德资产业园、泰瑞斯工业园建设,尽快取得突破。深度融入京津冀协同发展,深化与中关村海淀园的务实合作,全力做大中关村海淀园秦皇岛分园,打造秦皇岛京津人才创新创业园。完善与县(区)域园区“一区多园”的合作模式,辐射带动周边发展。依托出口加工区和港口资源,建设综合保税区,培植新的经济增长点。
二、壮大新兴产业,推进结构调整大优化
坚持加快发展与调整结构相结合,“无中生有”培育发展新兴产业,“有中生新”改造提升传统产业。
(一)优先发展节能环保产业。创建全省节能环保产业示范园,搭建产业发展新平台,争取省政府批准和授牌。大力发展以中信戴卡为主的汽车零部件轻量化产业集群、以嘉隆光电为主的光电产业集群,全力引进汉能太阳能薄膜项目,吸引节能环保装备制造及服务业项目,集聚相关科研机构和技术人才,推动产业快速发展。
(二)集聚发展数据产业。以中科院北京分院、北大科技产业园为龙头,全力推进智慧城市、医疗健康产业基地、新宇新材料、数据产业研发中心等重点项目建设,吸引大数据产业研究院、智能视频分析平台等后续项目落地,促进产业集聚发展,扩大“数谷”品牌效应。   
(三)持续发展高新技术产业。积极培育创新型企业,全年新增高新技术企业10家以上。以光机电一体化、新能源、生物工程为重点,以领先生物、康泰医学、鹏远光电等行业龙头为依托,加快发展高新技术产业。加强与清华、北大、中科院、中关村海淀园等知名院所、园区的合作,加快引进和集聚一批高端项目、高端人才。充分发挥IBM三维互联网、服务外包支撑、软件技术开发等公共平台作用,提升企业创新能力。修订完善政策体系,全力支持企业发展,加大对星箭特种玻璃、思泰意达、领先科技、天秦三维、中科遥感等一批“科技小巨人”的帮扶力度,培育产业生力军。积极创建国家级高新区全力打造富有活力的产业集群。
(四)加快发展高端服务业。积极发展技术服务、金融保险、商贸物流、服务外包等高附加值的现代服务业,引进龙头项目,汇聚生产要素,服务产业发展。重点推进光大金融港、国融金融中心、医疗健康产业基地、栖云山国际旅游度假区等项目,确保取得实质进展。
(五)提升发展优势产业。着眼打造知名产业,做大做优汽车零部件、冶金及金属压延、重大装备制造和粮油食品加工业,推动中信戴卡、臻鼎科技、天威秦变、金海食品等重点企业增资扩产,发展上下游企业、技术和产品,形成规模效应和产业优势。
三、完善配套功能,力促综合环境大变样
深入开展“环境整治攻坚年”活动,以更大力度加快基础建设,完善设施配套,打造支撑平台,保障发展大局。
(一)突破征地拆迁难题。把征地拆迁作为保障发展的“一号工程”,超前运作,全力推进,全面破局。完成往子店、孤家子、药马坊等村征地,实施大毛义、小毛义、华义、仓上、小米河头、东姜庄等村拆迁,确保中建材、嘉隆光电、汉能太阳能薄膜等项目按时进场。
(二)加快基础设施建设。完成秦抚快速路二标段、铁路下穿桥、泰盛商务大厦建设,实施泰盛商务大厦周边路网配套工程,现投资服务中心周边片区规划调整,启动城市污水管网、陕西北路污水处理厂建设,畅通新区开发路径。推进填海造地,抢抓时机争取人工岛获批,拓宽发展空间。
(三)提高土地管理效能。积极争取国家、省市土地机动指标,切实解决用地不足难题。按照国家政策和开发区实际,出台更具操作性的土地利用管理办法,下力整治圈而不用、用而不优的问题,实现科学、高效、集约用地。制定长期土地收储和供用计划,探索新型土地融资模式,保障经济与社会发展。
(四)提升环境品位。顺应“开发西进、重心西移”的趋势,高水准、系统性规划设计新区城市环境,全面提升环境层次和品位。大力开展城区增绿活动,完成数谷翔园环境建设,推进戴河生态园景观改造,实施天池路、秦抚路、栖云山路和泰盛商务大厦广场景观建设等一批工程,推动城市绿化向立体化、系统化、多样化转变,打造园林式、生态型、宜居化产业新区。加强一期、二期市容整治,提高科学化管理水平,让开发区更净、更亮、更美。
(五)改善生态环境。统筹推进北戴河及相邻地区近岸海域环境综合治理、大气污染防治、农村面貌改造提升行动,进一步改善人居生态环境。着眼解决农村最紧迫、最突出的问题,分类实施农村环境改造提升。对纳入拆迁计划的,直接建设新型社区;对省定5个重点村,加快实施村庄绿化、民居美化、道路硬化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化工程,实现环境大变样。推进低碳城市建设,城区新建建筑达到绿色建筑一星级以上标准。以重点企业为目标,综合采用产业调整、工程治理、严格监管等措施,最大限度减少污染物排放。加快戴河、小潮河河道治理,加快奥格玻璃生产线搬迁,科学淘汰燃煤锅炉,扩大清洁生产,打击非法排污,确保近岸水质和空气质量不断改善,保护好碧水蓝天。
四、优化发展环境,促进服务保障大提质
以转变职能为核心,以创新机制为手段,切实破解难题,优化服务,促进发展。
(一)破解融资难题。强化税收征管,增加非税收入,争取免抵调指标,保持税收增长。实现国资公司扭亏为盈。力争将新建保障房和安置房纳入国家计划,争取政策资金。以土地资源和项目开发为依托,以棚户区改造、北大科技产业园项目等为重点,深化与工行、建行等商业银行的合作,力争全年融资10亿元以上,有力支持设施建设、产业升级和民生改善。
(二)支持企业发展。完善规上企业培育机制,开辟绿色服务通道,帮助企业做大做强。实施中小企业成长工程,落实财税优惠、税费减免和结构性减税政策,扩大成长型、创新型企业专项资金规模,集中使用上级科技计划、技术改造、节能奖励等资金,促进企业可持续增长。充分发挥泰盛担保公司平台功能,综合采取银企对接、技改贴息、风险投资、出口担保、促进上市等措施,解决企业资金难题。
(三)优化政务环境。深入贯彻ISO9001质量管理标准,推动政务管理和服务迈上新台阶。以提高行政效能为目标,重构投资服务中心框架机制。对涉及行政审批、资源配置、社会服务的部门和单位,按照职能向窗口集中、窗口向中心集中的原则,全部集中统一办公,做到审批事项到位、授权到位,完善“一条龙”服务体系。认真落实简政放权有关规定,最大限度精简审批事项,优化审批流程,推行“一个窗口受理、一次性告知、一次性办结”模式,尽最大可能方便投资者。进一步创新审批方式,对涉及企业注册、项目建设等重点领域事项,积极试行容缺受理、提前审批、同步办理等办法,有效解决审批多、审批慢的问题,提高办事效率。
(四)开展纪念活动。按照节俭、热烈的原则,精心筹备和办好建区30周年系列纪念活动。通过活动的开展,做到把握发展规律,集聚发展智慧,凝聚发展能量,有效激发全体干部职工加快发展的荣誉感、责任感、使命感。
五、切实改善民生,推进社会事业大发展
树牢民生保障投入、民生项目安排、民生问题解决“三优先”的理念,忧群众之所忧,想群众之所想,不断提升幸福指数。
(一)切实提高就业质量。充分发挥人力资源市场作用,完善公共就业服务平台。深入实施“创业帮扶工程”,用足用好扶持政策,支持自主创业,扩大就业规模。以转移农村劳动力和城镇就业困难人员为重点,以企业需求为导向,强化职业技能培训,实施定向输送,提高就业实效。
(二)大力发展教育事业。深化教育教学改革,全面提高教育教学质量。以立德树人为重点,狠抓未成年人思想道德建设,培养中小学生良好行为习惯。强化师训力度,提升师德师风和专业化水平。规范提升学前教育,优质发展高中教育。积极引进优质资源,与中国音乐学院附中联合办学,加强音体美等艺术教育。加大教育投入,进一步改善薄弱学校办学条件。加快第六小学建设进度,适时启动第二小学、第四小学、第四中学建设,优化中小学布局。
(三)不断强化社会保障。以率先实现城乡一体化为目标,推进医疗、养老、失业保险等扩面征缴,实现应保尽保。加大财政投入,加快社会福利机构和城乡养老服务体系建设,启动城乡养老院建设,建立城乡低保、农民生活补助、社会救助标准增长机制,撑起覆盖全员的“社会保障伞”。
(四)持续改善民居条件。优化产业和安置用地布局,加快旧村拆迁改造,建设新型社区。完成计新庄、深河、王校庄片区安置房、青年周转公寓建设,新建公租房300套,完成棚户区改造3100户,有效改善群众住房条件。  
(五)深化人口计生和医疗卫生工作。贯彻计生惠民,强化利益导向,完善常住、流动人口一体化管理机制,营造良好人口环境。推进医疗卫生事业改革,建立全区基本卫生保健网络。推进开发区新医院、妇幼保健院、第二社区卫生服务中心建设,完成渤海乡卫生院改造。严查严管医药、餐饮行业,保障食品、药品安全。
(六)积极繁荣社会文化。筹建国家科技展览中心、文化艺术中心和青少年社会实践教育基地,打造文化建设新平台。全面加强机关、学校、企业、村居和社会文化建设,深入宣传社会主义核心价值观和开发区精神,广泛开展群众性文化体育活动,满足群众文化需求,用文化凝聚共识,弘扬正气
(七)着力建设平安开发区。落实信访工作责任制,开展领导干部接访、约访、下访,从源头上化解信访隐患。加大社会治安防控力度,健全纵向到底、横向到边、覆盖全域的治安防范网络,严厉打击各种违法犯罪行为,增强群众安全感。推进社会管理创新,重点加强对流动人口、刑释解教、社区矫正等特殊人群的服务管理。营造公正良好的司法环境,让群众安心、企业放心。狠抓安全生产,提升安全水平,坚决遏制各类较大以上安全生产事故发生。
六、强化保障措施,推动党建水平大提升
以实施“五个专项行动、十项惠民举措”为统揽,夯实基层基础,转变队伍作风,为大发展提供强力的保障。
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格落实省委、市委工作部署,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,集中开展领导干部正风肃纪、提素提质提效、项目建设落实年、环境整治攻坚年、基层工作服务年“五个专项行动”,全力抓好还利于民、扶贫帮困、改善人居环境、推进办事公开、支持创业就业、提升社会保障能力、改善社会事业、维护公共安全、建设平安开发区、化解信访积案“十项惠民举措”,着力解决群众最关心和最迫切的现实问题,取得规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事的实际成效,促进党的公信力不断提高,促进干部队伍素质有效提升,促进发展动力持续增强。
(二)夯实基层基础建设。建立驻村工作“一年帮扶、三年有责”的长效机制,继续开展部门包村和干部下基层工作,宣传政策、联系群众、解决问题,巩固和扩大帮扶成果。加强农村“两委”班子建设,打造强有力的基层工作堡垒,通过强化教育培训,完善管理机制,实施典型引路,重点解决部分班子“散、乱、软”问题,切实增强基层党组织的公信力、凝聚力和战斗力,为中心工作开展提供坚强保证。积极探索农村、非公企业党组织和党员发挥作用的有效途径,广泛开展“四强四有”党组织创建活动,落实基层党建责任制,建立基层党建工作考评激励机制,提升基层党组织和党员干部履职尽责能力,不断扩大党组织工作覆盖面。
(三)培树干事创业干部队伍。完善干部考核评价体系,研究制定《完善干部目标综合考核评价机制的意见》和《党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》,形成能者上、庸者下的良性竞争机制。正确把握好干部的“五条标准”,注重从一线部门培养选拔干部,确保选人用人更加公平公正,干部队伍结构更加优化。严格落实中央“八项规定”,加大廉政勤政考核力度,强化制度约束力。严格控制“三公”经费支出,积极推动公务用车改革,严厉整治公款吃喝、公费旅游等行为。加大违纪违法案件查办力度,集中整治不作为、乱作为及吃、拿、卡、要等不正之风。深入开展“双减双提”专项行动,不断提升机关工作效能。
(四)打造文明和谐园区。以创建全国文明城市为契机,以“讲文明树新风”、“志愿服务圆梦有我”、“做一个有道德的人”等活动为主题,广泛开展文明单位、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动,狠抓思想道德建设,提升全区文明水平。发挥好“道德讲堂”、“幸福讲堂”等载体功能,加强社会主义核心价值观和感恩教育,开展道德模范、感恩之星、最美少年系列评选表彰活动,在全区形成知荣辱、讲道德、促和谐的良好风尚。
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