索 引 号:000358061/2011-02610 主题分类:政务信息
发布机构:开发区管委 发文日期:2011年01月20日
名    称:秦皇岛经济技术开发区2011年工作思路和重点工作
文    号: 主 题 词:
 
秦皇岛经济技术开发区2011年工作思路和重点工作
 
“十二五”是开发区做大总量、升级产业、跨入千亿元门槛的重要历史时期。2011年是“十二五”的开局之年,既面临严峻挑战,又面临前所未有的机遇:一方面,随着资源环境约束加强,地区竞争加剧,如不加快发展,不仅难以实现既定目标,在区域发展中也会逐渐被边缘化。另一方面,全区发展面临政策聚焦、要素聚集、力量聚合的重大机遇:开发区正式列入河北沿海开发“11+9”重点地区市级审批权限下放,新区开发建设启动。只要抓住机遇,奋勇开拓,变压力为动力,化挑战为机遇,着力突破发展瓶颈,做大经济规模,推进产业升级,就一定能在较短时间内实现较大突破,圆满完成全年任务,为实现“十二五”跨越式大发展奠定坚实基础。
2011年全区工作的总体思路是:深入贯彻党的十七届五中全会精神,认真落实科学发展观,以转变经济发展方式为主线,以引进战略投资项目和发展战略性新兴产业为重点,解放思想,迎接挑战,奋勇开拓,科学发展,努力做强优势产业,积极调整产业结构,加快创新园区建设,认真谋划新区发展,重视保障改善民生,实现经济社会更好更快发展,为圆满完成“十二五”发展目标,建成全市最大经济体、全省一流开发区和全国闻名特色产业园区开好局、起好步。
全年发展目标为:完成地区生产总值207.4亿元、规模以上工业主营业务收入601亿元、增加值126.4亿元、固定资产投资90.9亿元、进出口总额27.4亿美元、内资86.5亿元,同比均增长15%;实际利用外资2.1亿美元,增长42.8%;财政收入30.4亿元,增长20%。
按照这一思路和目标,重点抓好七项工作:
一、引进战略项目,做大经济规模。调整招商思路,着力引进投资规模大、带动能力强、产业素质高的战略投资项目,做大经济总量,带动产业结构调整1、立足优势,准确定位,加强对世界500强、“中字头”大公司、国内行业50强企业和上市公司的招商,零距离对接,超常规推进,力争年内有2-3个项目落户。密切与北京大学、科研院所的联系,着力引进园区型项目,建设科研成果转化基地。2、狠抓以商招商。深化与首钢、中油、等企业集团的合作,密切联系,主动对接,优质服务,促进企业扩大投资,在开发区建设生产基地,做大做强。3、提高招商实效。按照“一个项目、一个方案、一个团队”的要求,对重点在谈项目全力争取,强力攻关,一盯到底,推动重点在谈项目早日落地。4、创新招商方式。完善招商激励机制,对外设立“中介奖”,充分调动中介机构和个人招商引资的积极性,借助社会力量招商;对内设立“特殊贡献奖”,充分调动全员招商的主动性,构建专业队伍、全体职工和社会力量共同招商的新格局,有效解决招商渠道不宽、力量不强的问题。5、把上市融资作为招商引资的重要途径,强化宣传引导,由财政出资企业进行券商辅导,构建成熟高效的企业上市推进机制,支持有条件的企业走上市之路,力争有1家企业完成前期工作,具备上市条件。
二、调整产业结构,推进产业升级。做强优势产业,发展战略性新兴产业,打造特色鲜明、优势突出、支撑未来的现代产业体系。1、加快数据产业发展。强化项目引进,加强与中国动漫集团等知名企业的合作,重点引进数据处理、软件开发、动漫、灾备、金融后台服务等领域的项目,力争年内吸引20家以上数据企业,3至5家规模大、实力强的公司。加快数据产业研究院、数据产业研发中心、3D互联网孵化平台等项目建设进度,为产业发展提供人才、技术支撑。认真研究国家政策,积极申报国家特色产业园区。制定出台专项优惠政策,在税收、用地方面给予支持。完善设施配套,提升环境水平,打造高品位、园林化、生态型产业园。2、做强优势产业。加快修造船、益海嘉里蛋白、中信戴卡产业园等在建项目进度,进一步壮大汽车零部件、重大装备制造等优势产业,加快金属压延业、粮油食品加工业的产业链拓展和价值链提升,打造国内一流品牌产业。3、培育新兴产业。充分利用国家发展战略性新兴产业的有利时机,加强与欧美同学会、诺贝尔基金会、艾尔姆、西安核电、光宇集团的合作,推进诺贝尔生物医药产学研基地建设取得较大进展,重点发展生物医药、新能源、高端装备制造,打造新的经济增长极。4、提升现代服务业水平。适应经济快速发展的需要,积极发展研发、设计、物流、营销、金融、保险、旅游、休闲等现代服务业,完善城市功能,满足群众需求,服务企业发展,提高服务业在全区经济中的比重。5、发展现代农业。通过土地流转,建设集种植、养殖、经营为一体现代农业示范园,集中开发,集聚建设,集约经营,促进失地人员就业,辐射和带动农村发展。6、淘汰落后产业。深入开展企业生产状况调查,准确掌握企业用地、产值、税收、能耗、用工等方面的情况,及时转移一般性项目,坚决淘汰技术低、能耗大、贡献小的项目,腾出资源和空间发展高技术产业。
三、推进新区开发,打造产业新城。全面启动开发区新区开发建设,动员一切力量,调动一切资源,加快开发步伐,拓展发展空间,打造全市新兴产业集聚区。1、科学规划。以编制用地规划为契机,科学制定新区总体规划、控制性详规和各类专项规划,合理布局生产及各类配套用地,科学统筹、分步实施,努力把新区建成产业高端、功能完善、环境一流的新兴产业集聚区。2、经营开发。以经营城市的理念推进新区开发,集约高效利用土地,把最便捷的位置用于安置群众,把最适用的土地用于产业发展。启动孤家子、仓上村片区开发;建设新的投资服务中心;加快秦抚快速路建设,推动配套设施向西延伸,辐射和带动新区发展。3、强化管理。调整腾飞路街道办事处管辖范围,完善榆关、牛头崖管理处管理职能,配齐配强人员,加强对新区社会事务的管理,服务群众,维护稳定,严控私搭乱建,抢栽抢种,严厉打击在耕地上违法建房等行为。4、加快农用地转用报批。积极协调上级有关部门,充分利用各项土地政策,争取建设用地指标,保障项目用地,为开发建设创造条件。5、扎实开展“包村共建”活动。充分发挥职能作用,帮资金、帮技术、帮项目,切实为群众解决生产、生活难题,维护农村稳定。将帮建工作纳入部门年度考核,构建帮扶长效机制,保证农村过渡期和谐稳定,培养锻炼干部。
四、强化设施配套,提升载体功能。扎实开展三年上水平工作,深入贯彻“旅游立市”战略,加大资金投入,建设精品工程,提升环境品位,打造宜业、宜居、宜游新城区。1、加大基建力度。投资32亿元,加强道路、给水、热力、电力设施建设。新建道路桥涵工程43项。加快龙海道、黄海道等建设进度,推进填海造地工程,加快人工岛用海报批,力争取得重要进展。2、启动“市容环境三年提升计划”。对主要街道、重点游园景观进行升级改造,突出特色,注重品位,力争用三年左右时间,实现市容环境大变化、大提升。今年投资2亿元,重点推进主要街道立体绿化,秦皇西大街亮化,数据产业园美化。进一步加快栖云山旅游度假区建设、深河环境改造、东区沿海开发,实现产业、环境、生态融合发展,打造国际商务休闲旅游集聚区。3、按照“保项目用地、保农民利益、保社会稳定”的要求,充分利用新农村建设政策,规范流程,依法征拆,扎实推进东、西区征地拆迁工作,有计划、有步骤完成有关村拆迁改造,改善农民居住条件,推进农村城市化。4、落实节能减排。治理环境污染,严把项目准入门槛,加强对重点行业、重点企业的监督指导,鼓励企业进行技术改造,采用清洁生产技术,创建循环经济示范区。
五、优化投资环境,集聚发展优势。千方百计创造条件,破解难题,支持发展,构建更为有力的软环境。1、积极申报省级工业集聚区,争取政策、土地、税收、管理支持,推进新区开发建设。2、强化人才引进。加快院士专家工作站建设进度,多渠道引进高端人才,为发展提供智力支持。3、综合运用财政投资、银行贷款、土地出让、合作开发和上级政策、资金支持等方式,多渠道筹集建设资金,解决资金不足的难题。保持同国家开发银行、工商银行的密切联系,争取建设专款及早到位。加强与中冶东方的合作,推进一、二期土地收购、开发。积极推进与京能集团开展全方位的战略合作,推进重大基础项目和配套设施建设。继续争取中央预算内资金,推进东区海堤建设工程。4、加大资金扶持。继续扶持高成长性企业发展。增加泰盛担保公司注册资本,成立小额贷款公司,建设金融广场,吸引人行、民生、华夏、兴业、商行集中入驻,为企业融资提供担保、贴息和支持,优化融资环境,解决企业流动资金不足难题。5、拓展出口加工区功能。在现有保税加工功能基础上,拓展保税物流功能,积极引进生产性服务业,实现加工制造业和现代物流业协调发展。6、严格按核定时限办事,进一步精简审批事项,提高办事效率,服务投资者。完善重点企业联系制度,强化检查考核,做到真联系、真管用,将联系制度建成发现问题、解决难题,服务企业、促进投资的绿色通道。
六、发展社会事业,着力改善民生。创新社会管理,着力增加社会投入,改善民生条件,解决热点、难点问题,让发展成果更多惠及群众。1、深化“双创”,促进就业。以“双创”为统领,扎实做好各项农村工作,多渠道促进失地人员再就业。充分利用就业专项资金,认真落实各项优惠政策,鼓励企业吸纳失地人员。发展订单式培训,实施创业带动就业,促进规模化就业。新增公益岗位优先用于安置失地人员及就业困难人员。2、扩大社会保障覆盖面。推进失业、医疗、养老、生育保险增量扩面。加快超龄失地人员养老保险工作,实现失地人员全覆盖。启动城镇职工门诊统筹,提高门诊报销比例。稳步推进新区农村养老保险管理交接。扎实做好社会救助,双拥优抚,保障性住房工作,实现应保尽保。3、推进教育均衡发展。加大农村教育投入,改善农村办学条件,完善城乡学校共建机制。完成校舍安全加固,确保第三小学投入使用。按照需要撤并、改建部分新区中小学。4、加强文化、体育、卫生、人口和计生工作。发展文体事业,加大文体设施投入,办好“文化月”活动,改扩建青少年活动中心,深入推进全民健身活动。强化计生惠民,深化医疗改革,大力推行新型农村合作医疗制度,提高“参合率”。建设开发区新医院和计生服务站。提高新闻宣传水平,创新载体,拓宽渠道,扩大开发区的知名度和美誉度5、狠抓安全生产,落实主体责任,强化“双基”建设,深入开展安全整治,大力推进法人承诺和职业卫生工作,坚决遏制重大事故发生。抓实抓好食品安全工作,认真贯彻上级政策规定,确保不发生重特大食品安全事故。
七、加强改革创新,提高党建水平。深入开展“创先争优”活动,切实增强各级党组织的学习力、创新力和执行力,为全区科学发展提供组织保障。1、抓好干部队伍建设。加强党员干部思想政治建设和理想信念教育,广泛开展“站位十二五、思想大解放”大讨论活动,进一步增强机遇意识、责任意识和发展意识。严格执行干部选拔任用四项监督制度,完善《干部选任用提名办法》和《干部“德”“才”评价标准和办法》,注重多岗位锻炼干部,激发干部干事创业的热情。2、夯实基层基础。找准基层党建工作的着力点,将机关党建与提高服务水平、农村党建与农村城市化建设、企业党建与促进企业健康发展、社区党建与促进社会文明和谐紧密结合起来,围绕发展抓党建,抓好党建促发展。在基层党组织和党员中推行“双十星”管理机制,大幅提高“五个好”党组织和“五个模范”党员比例。抓好典型带动,选树一批叫得响、立得住、有影响的先进典型,为“创先争优”工作营造学有榜样、赶有目标的氛围。3、狠抓责任落实。深化廉政勤政考核工作,将考核逐步向行政效能的领域延伸,既抓工作纪律,又抓服务质量;既抓目标考核,又抓党风廉政建设责任制落实。加强责任落实,对工作落实情况的监督、检查、考核,确保按时高效完成。4、加强精神文明建设。唱响文明和谐主旋律,深化“讲文明、树新风”、“做文明有礼的开发区人”主题实践活动,精心举办庆祝建党90周年系列教育活动,大力推进文明单位、文明行业创建工作,为新一轮发展凝聚强大精神动力。5、维护社会稳定。建立基层治安防范体系,完善矛盾纠纷排查调处,加强政法队伍职业化建设,增强应急、反恐、处突能力,构建党政统揽、部门协同、群众参与的大维稳格局。加强和改进群众工作,做好信访稳定工作,标本兼治,重在治本,从源头上消除信访隐患。
打印本页    关闭窗口
Copyright 2005 QinHuangdao China All Rights Reserved
本网站由秦皇岛市人民政府办公厅主办
版权为秦皇岛市人民政府办公厅所有