索 引 号:000358061/2009-01840 主题分类:文秘工作
发布机构:开发区管委 发文日期:2004年12月20日
名    称:秦皇岛经济技术开发区管理委员会2005年工作思路和主要措施
文    号: 主 题 词:
 
秦皇岛经济技术开发区管理委员会2005年工作思路和主要措施
 

 

2005年是“十五”计划的最后一年,也是充满希望和挑战的一年。全面做好2005年各项工作,是各项事业在新的起点上更快更好发展的关键。2005年工作总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实“三为主、二致力、一促进”的发展方针,树立全面、协调、可持续发展的科学发展观,以招商引资和项目建设为中心,更加注重项目结构和质量,依法搞好土地征占管理和城市基础设施配套,集约高效利用土地,加快扩区报批和建设步伐,扶优扶强,做大总量、做强企业、做优产业,全面优化发展环境,统筹城乡发展,努力实现全区超常跨越,为全市经济社会提速发展做出更大贡献。
(一)2005年重点工作
1、举全区之力狠抓招商引资,为快速发展凝聚力量。聚合全区招商引资各方面力量,实现由遍地招商向选优选强、由分散招商向产业招商、由粗放招商向集约招商的突破,全力提高招商引资的质量和水平。一是围绕大型跨国公司搞大合作,求大发展。牢牢把握世界产业发展转移的最新趋势和动向,对符合国家产业政策和开发区产业发展方向、又具竞争优势的国内外大公司建立客户档案,特别是对美国ADM、美铝、日本王子等一批有合作意向的大公司、大集团,组织精干力量,全力抓好招商,力争年内有1-2家世界500强企业落户开发区。二是围绕五大特色产业,争取引进一批关联度高的龙头项目、带动力强的加工项目和产业链长的综合项目,进一步壮大产业规模,提高产业积聚水平。围绕粮油食品加工产业,重点加强ADM玉米深加工、中粮炼糖、黑龙江农恳麦芽等项目;围绕冶金及金属压延产业,重点加强渤铝20万吨热轧、韩荣铝业等项目;围绕临港重大装备制造产业,重点做好哈动力水电、核电设备制造等项目;围绕汽车零部件产业,重点做好金程发动机、吉大刹车片、通联特种车等项目;围绕高科技产业,重点抓好晔联管件、KEC半导体、紫竹药业等项目的前期准备工作。三是狠抓在谈项目落实,提高招商引资的实效。对在谈项目进行分类,实行重点项目领导负责制,组成专门的工作班子,制定跟踪服务制度,务求抓实抓牢,抓出成效,确保渤铝20万吨热轧、ADM玉米深加工项目尽快完成报批手续,力争全年合同利用外资达到2.5亿美元。四是围绕机制体制创新抓好招商基础性工作。进一步深化招商局干部人事制度改革,加强专业招商队伍建设;健全招商激励机制,夯实项目基础工作,不断提高项目谋划和包装水平,形成每年谋划一批、报批一批、投产一批、开工一批、储备一批的良性发展,不断提高招商实效,确保经济发展大提速。
2、迅速扩张经济总量,全面快速提升产业积聚效应更加注重项目的质量和效益,做大总量、做强企业、做优产业,努力提高区域经济发展水平。一是围绕大项目、大产业、大基地建设,加大政策扶持力度,把生产要素向优势产业集中,全力打造十大龙头企业,做大做强五大特色产业,夯实经济增长的基础,扩大经济总量。二是增强高新技术产业的先导地位,提高高新技术在工业经济中的比重。加快燕大国家级大学科技园、河北省软件产业基地(秦皇岛)建设,扩大高新技术创业中心规模,增强服务功能,加快燕大数控机床、人体DNA鉴定试剂盒、大功率激光加工成套设备以及燕大软件中心ERP管理系统、中科永生地理信息系统、康泰心脑电图软件系统等产品的产业化进程,提高科技成果转化能力,推动以电子信息、新材料和生物工程为代表的高新技术产业快速扩张,使高新技术产业占全区工业总产值的比重达到30%。三是加快东区开发建设步伐,促进东西两区经济整体推进,协调发展。充分发挥东西两区各自的比较优势,进一步明确产业定位,形成各具特色、整体推进、协调发展的格局。西区主要以电子信息、新材料、生物技术为主,大力发展高新技术、劳动密集型和资金密集型产业;东区充分发挥港口和交通优势,着力发展大运量临港重大装备制造业和粮油食品加工产业;充分发挥出口加工区的政策和通关便利的优势,大力发展一批投资规模大、技术含量高、辐射能力强的出口型项目,带动周边配套企业快速发展;加快金海食品、万基增资、美国GE燃气轮机亚太维修中心、天威保变出海口基地等大项目进度。
3、提高土地集约利用程度,加快扩区报批建设步伐。扩区工作关乎开发区的发展大局,扩区报批工作进度的快慢将直接影响明年的招商引资和项目建设。一是全力推进扩区报批工作。组成精干力量,加强报批的基础工作,完善报批手续和资料准备,责成专人加强与国家和省有关部门的沟通联络,力争在3月底前得到国家批准。二是认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理的一系列政策措施,更加珍惜和科学管理利用土地,不断提高土地集约利用率。提高项目准入标准,实行供地量与投资规模、产出贡献等指标挂钩,提高建筑密度和容积率;严格控制土地用途和开工、施工期限,坚决杜绝贪大求洋、盲目占地的行为;进一步摸清全区存量建设用地底数,对一期项目建设用地进行全面清理,用足用活存量土地,盘活闲置厂房,利用现有厂房和空地进行招商引资,做到增项目不增地;扩大标准厂房建设规模,鼓励和支持中小企业使用标准厂房,投资低于500万元的工业项目原则上不再单独供地。三是进一步规范补偿程序,完善补偿办法,按照《土地法》的有关规定,严格补偿金的发放标准和发放范围,做到既合法又合理。四是积极做好土地利用总体规划编修工作,重点将东区不在规划范围内的土地列入全市土地利用总体规划,并将西区远期规划55平方公里范围内的基本农田进行调剂,为今后的扩区开发和项目用地打下良好基础。五是全面提高基础设施配套水平。以东区基建配套为重点,全力推进上海道、出口加工区服务区、14公里源水直供管线等重点工程;西区在继续做好扩区“两桥一路”后续工程的同时,加快黄海道、永定河道工程建设,并根据项目进度和用地情况,做好扩区区域支路及其水、电、路、讯等配套工程。
4全面提升城市环境建设,提高城市管理水平。坚持建管并重,重在管理,高起点规划设施、高标准开发建设、高品位塑造形象,高效能管理城区,全面优化城区环境。一是加强重点工程建设,全力打造森林体育公园等一批城市建设精品工程。二是全面启动东区沿海开发,完成旅游度假区规划设计方案,全面提升东区城市环境,力争用2-3年时间将东区沿海建设成极具特色的现代旅游休闲度假区。三是积极探索符合国际惯例的城市管理新模式,以市场化为目标,推进环卫园林等管理体制和营运机制的改革与创新,不断提高城市管理水平。四是扎实推进“三城同创”,着力解决影响环境卫生的突出问题。加大环境治理力度,加强对环保设备运行监管,解决道路二次扬尘,不断提高空气环境质量,为全市创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市做出贡献。
5全面优化投资环境,提高环境竞争能力。按照精简高效、亲商务实、优质服务的要求,进一步降低管理成本,提高行政效率。一是加强制度建设。将ISO14000环境管理体系引入行政管理,进一步建立和完善各项规章制度,理顺工作程序,努力形成以制度管理人、以制度约束人、以制度规范人的良好机制,使各项工作更加制度化、规范化,做到有章可循,有法可依。二是认真贯彻实施《行政许可法》,不断提高依法行政水平,做好审批事项的清理、核查工作,推进投资审批体制改革,全面推行登记备案制。三是按照相对集中行政审批项目的要求,进一步完善投资服务中心的审批职能,做到审批和服务相结合,凡涉及审批部门、审批事项全部进入中心,真正实现“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务;全面推行代理代办制,各窗口单位要真正做到一次充分告知、规定时间办结,切实提高服务水平和办事效率。四是加强电子政务二期开发,积极推行网上审批,加大政务公开力度,为企业和群众提供公开、透明、高效的公共服务。
6、加大财税征管力度,提高资金使用效益。一是强化税收征管,加大稽查力度,堵塞漏洞,做到应收尽收,确保完成全年财政收入任务。二是深化各项财政体制改革,全面推行政府采购和财政集中支付制度。三是不断提高财政管理水平,统筹财政资金,严格压减一般预算支出,强化预算刚性,不断提高资金使用效益。四是加大融资力度。充分发挥财政资金的杠杆作用,努力拓宽融资渠道,不断完善项目资金管理程序,保证建设资金的足额到位,为扩区开发建设提供强有力的资金保障。
7、继续深入开展“双创”活动,推进城乡统筹发展农村工作是事关开发建设大局的基础性工作,要以“双创”活动总揽农村工作全局,不断增加农民收入,改善农民生活水平。一是进一步完善“双创”工作机制。在总结“双创”成果的基础上,探索和推广“双创”工作典型经验,完善各项考核机制和申报程序,推动农村各项工作的开展。二是做好失地农民就业安置工作。结合“阳光工程”,建立农民技能培训制度,认真贯彻落实区内企业安置失地农民的各项优惠政策,千方百计提高就业安置水平;积极拓展境外劳务输出,大力扶持失地农民走自我创业、自我发展之路,利用现有劳动保障平台,努力发展第三产业,推选有一定能力的村民带头人组建劳动服务公司,拓展农村内部就业能力,千方百计创造就业岗位,力争年内为失地农民提供就业岗位1300个,失地农民技工培训就业率达到50%以上。三是进一步建立完善失地农民社会保障体系。出台《失地农民养老保险暂行办法》并进行试点,待条件成熟后向全区推广;积极探索失地农民医疗和最低保障制度,逐步将失地农民纳入城市社会保障体系。四是加强政策宣传。深入开展送法进万家活动,充分利用各种形式大力宣传国家和省市以及开发区对农村的各项方针政策,特别是与农民切身利益息息相关的有关征地、拆迁方面的政策法规,做到家喻户晓、人人皆知,在开放成果惠及广大农民的同时,让广大农民大力支持开发区建设,实现共同发展和繁荣。
8、繁荣各项社会事业,努力构建和谐社会。是深化教育改革,积极开展“教育质量年”活动,扎实推进素质教育,提高“普九”水平;加快薄弱学校改造步伐,建开发区名牌学校,努力培植教育的“亮点”与“窗口”。二是推进文化、体育、卫生等各项事业发展,积极开展北戴河之夏书画名家邀请展等活动,不断丰富群众的业余生活;办好《秦皇岛日报开发区周刊》和《旅游纵览》,使之成为宣传开发区的重要载体;加快公共卫生体系建设,进一步完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急指挥体系,不断提高预警检测、应急处置能力和水平。积极探索民营资本进入医疗市场的途径,加快秦皇岛中心医院建设步伐。三是加大劳动监察力度,严格执行国家、省市有关农民工工资的相关规定,认真做好农民工工资清欠工作。四是认真落实安全生产责任制,突出抓好重点领域安全生产专项整治,坚决防止重特大事故发生。五是营造良好的经济和社会环境,深入开展创建平安秦皇岛活动,强化社会治安综合治理,依法严厉打击各类经济和刑事犯罪;切实做好信访和民调工作,及时化解各类矛盾,保持社会和谐稳定。
9、做好“十一五”计划编制,有效指导经济社会发展。在认真总结“十五”计划编制经验的基础上,以科学发展观为指导,坚持以人为本,体现“五个统筹”,不断加强对开发区重大问题的研究。围绕构建经济发展的战略支撑,围绕解决经济发展的瓶颈问题,围绕促进经济社会协调发展,围绕群众最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题,进行深入调研和精心谋划。同时,把“十一五”计划的基本思路、专项规划与重大项目前期工作紧密结合起来,不断提高规划的科学性、权威性。通过编制“十一五”计划,促进经济建设和社会事业的发展。 
(二)保障措施
1、以提高党的执政能力为重点全面加强党的建设。一是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深刻领会精神实质和根本要求,认真落实干部理论学习的各项制度,加强中心组学习,切实用“三个代表”重要思想武装头脑,指导实践,推动工作,不断加强和巩固党执政的思想基础。二是以农村、企业、社区为重点,加强基层组织建设,夯实执政的根基。下大力整顿涣散、软弱农村班子,选派10名优秀干部到农村任职,进一步增强农村班子的凝聚力和战斗力;积极发挥企业工委的作用,探索非公有制企业党建工作的有效方式方法;加强街道社区党组织建设,不断扩大党的工作的覆盖面。三是加强各级领导班子的民主集中制建设,保质保量地召开民主生活会,多渠汇流,集思广义,不断提高科学民主决策的能力和水平。四是加强党风廉政建设,从严治警,通过深入开展廉政警示教育和民主评议行风活动,落实党内监督条例,树立勤政廉政的良好形象,保证干部职工以最廉洁的行为从事最开放的事业。
2、坚持在解放思想中统一思想。实现区域经济超常规发展为主题,针对干部职工的思想和工作实际,强化“四种意识”。一是只争朝夕的发展意识。坚持发展是第一要务,把加快发展作为各级各部门当前工作的重中之重,增强加快发展的紧迫感和危机感。二是锐意进取的创新意识。破除因循守旧、墨守成规思想,用改革创新的思路解决发展中的问题。进一步完善“创新奖”的考核、评选办法,对创新性工作给予大张旗鼓地表彰和奖励,用创新的思路、创新的举措推动区域经济超常规发展。三是尊重规律的科学意识。牢固树立科学发展观,认真研究市场经济规律和国际通行规则,用市场经济的规律谋划发展,用市场经济的方法推进工作,提高按国际通行规则办事的能力。四是强化顾全大局的中心意识。树立为中心工作服务、为发展大局出力的责任感和使命感,一切纳入中心干,一切围绕中心转,无条件服从、服务于中心和大局,形成强大的发展合力。
3、切实转变工作作风。着重解决经济管理部门和行政执法部门工作作风存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的现象,彻底解决吃拿卡要、中梗阻、乱收费、乱罚款等影响投资环境的问题,严肃查处损害投资环境的典型案件,筑牢抓住发展的“生命线”。以解决浮在上面多,深入群众少;注重务虚多,解决问题少;事务应酬多,调查研究少;工作部署多,狠抓落实少的“四多四少”现象为重点,以“服务企业,优化环境”为主题,牢固树立“一切为了投资者”的理念,全力打造“服务政府”、“阳光政府”,简化办事流程,提高工作效率,优化发展环境。发扬艰苦奋斗的创业精神,牢记“两个务必”,反对铺张浪费,提倡勤俭节约,力争使有限的资金发挥最大的效益。
4、全面加强队伍建设。一是不断加强各级领导班子和党员干部的思想理论建设,提高广大党员干部的思想政治修养和理论政策水平,全力打造学习型机关、务实型机关、服务型机关。二是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,树立正确的用人导向,进一步建立和完善领导班子和领导干部考核体系,使干部的选拔任用工作更加规范化、制度化、程序化。三是以开展保持共产党员先进性教育活动为主线,深化“学文件,找差距,强素质,谋发展”干部教育活动成果,加强宗旨教育,增强服务观念,大力弘扬求真务实精神,以求真的态度、务实的作风,开拓创新,扎实工作,真正把各项目标任务落到实处。
打印本页    关闭窗口
Copyright 2005 QinHuangdao China All Rights Reserved
本网站由秦皇岛市人民政府办公厅主办
版权为秦皇岛市人民政府办公厅所有