索 引 号:000358061/2008-00013 主题分类:文秘工作
发布机构:开发区管委 发文日期:2007年02月27日
名    称:秦皇岛经济技术开发区2007年工作思路和重点工作
文    号:秦开工委[2007]12号 主 题 词:
 
秦皇岛经济技术开发区2007年工作思路和重点工作
秦开工委[2007]12号
 

    2007年是开发区跨越发展的重要一年,也是充满机遇的一年。从外部环境看,全球外商直接投资持续增长,我国南资北移步伐不断加快,环渤海经济圈加速崛起,省委第七次党代会提出建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,秦皇岛开发区置身环渤海中心位置和全省开放最前沿,机遇前所未有。从自身看,在国家严格控制建设用地的情况下,开发区扩区优势凸显,引起部分战略投资者的关注。富士康电子等一批具有重大带动作用的战略投资项目已经确定,为跨越发展注入了强劲活力。特别是市委、市政府对开发区建设高度重视并给予大力支持,为我们利用机遇、加快发展提供了强有力的组织保障。虽然国家继续实行宏观调控政策,区域间的竞争也更加激烈,但是只要全区上下凝心聚力,抓住机遇,开发区将进入一个快速发展的新时期。

    一、工作思路

    2007年开发区的总体工作思路是:认真贯彻省第七次、市第十次党代会精神,以科学发展观为统领,以招商引资和项目建设为中心,以引进重大战略投资者为重点,加大招商引资力度,加快项目建设进度,优化发展环境,壮大经济实力,促进经济更好更快发展,提升和谐社会水平,充分发挥在区域经济发展中的“窗口、示范、辐射、带动”作用,力争在国家级开发区中力进位争先,为建设沿海经济社会发展强市目标做出更大的贡献。

    二、主要任务

    2007年主要任务:(一)以引进重大战略投资者为重点,抓招商,上项目,力促全区经济更好更快发展;(二)以提高大项目承载能力为重点,抓配套,优服务,全力增强核心竞争力;(三)以农村工作为重点,抓“双创”,保稳定,加快和谐开发区建设步伐。

    三、重点工作

    (一)把引进战略投资者作为重中之重,努力实现招商引资的新跨越。积极调整招商思路,以引进战略投资者为重点,推动招商引资向招商选资转变,重点引进科技含量高、带动能力强、对地方经济贡献大的战略性项目,提高招商引资的质量和水平。1、全力做好对富士康集团公司的招商。在做好印刷线路板、电子连接器、精密模具等已确定项目跟踪服务的同时,进一步加强同富士康集团公司的联系与合作,争取有更多项目落户,努力使开发区成为富士康新战略布局的重要选择地。2、突出重点国家、重点地区和重点行业。紧紧抓住国外机械加工制造产业向我国转移,国内重大装备制造企业纷纷寻找出海口的有利时机,充分发挥开发区扩区、港口、腹地等优势,实行优势互补,产业对接。对外重点加强同日本、韩国、港澳台以及德国、美国等发到国家和地区的招商,着重推动奥格玻璃与美国佳迪安、烟机厂与德国豪尼公司的合作,吸引机械制造、电子器件、服务外包等行业的国际知名公司投资置业。国内重点加强对东北、西北、西南等上市公司和大型国有企业的招商,着重推进中集集团、喜之郎、二重出海口基地等项目。3、创新招商机制,推行高密度、高层次、高强度招商。大力推行重点招商项目领导责任制,着力构建主要领导亲自抓,分管领导全力抓,专业招商部门一马当先、职能部门密切配合的长效机制,营造言必说招商、行必抓招商的浓厚氛围,全力确保今年在引进大项目上有新突破。

    (二)狠抓重点项目建设,迅速壮大经济规模。按照经济工作项目化,项目工作目标化的要求,优化存量,扩大增量,提高质量,确保全年新开工千万元以上工业项目30个,投产项目15个。1、抓好富士康项目,倾全力,求突破。把富士康项目作为全区一号工程,成立由管委主要领导和相关部门一把手组成的专门工作小组,明确责任,细化分工,确保项目顺利开工建设。2、抓好在建项目,保投产,增后劲。对紫竹药业、宝鸡钢管、首钢下料中心、粤海马口铁、百万吨造船等已确定项目,要定目标、定进度、定责任、定时间,抓紧办理手续,确保年内开工;对秦冶搬迁改造、康泰医学、五矿天威钢铁等重点在建项目,要加强协调调度,确保如期达产。3、抓好投产企业,求规模,上水平。努力打造一批产值超10亿元的大型企业集团,粮油食品加工业产业年产值力争突破100亿元,成为国内有影响的特色产业基地。大力发展品牌经济,鼓励康泰动态心电图仪、海湾火灾报警及消防联动系统等省内名牌产品进一步加大技术投入,提升产品质量,力争年内再创1—2个国家名牌产品,3—5个省内名牌产品。

    (三)发展高新技术产业,增强自主创新能力。发展高新技术产业,是优化产业结构的必然选择,是提高发展质量的必由之路。大力推进载体建设,尽快在产业发展和环境建设上取得明显突破。1、加强企业技术中心和重点实验室建设。以现有企业为依托,扶持具有一定基础的公司,创建省级企业中心,培育技术创新的骨干队伍。2、狠抓科技园区建设,壮大产业发展的中坚力量。以省软件产业基地、燕山大学科技园、高新技术创业服务中心等孵化器为平台,加快医疗器械、消防电子、生物科技等领域产业发展,努力推动高新技术成果转化。3、加快发展服务外包业。依托省软件产业基地,开辟专门发展空间。积极营造产业环境,培育、吸引、发展服务外包类企业,推动产业发展迈出新步伐。4、推进中科院计算所秦皇岛分部工作,争取今年暑期对外挂牌运行,年内引进1—2项成熟技术在开发区转化。5、努力构建高新技术产业发展平台。加强中小科技企业风险投融资体系建设,积极筹建科技创业投资公司,改善中小企业信贷融资环境。投资300万元,启动软件开发和测试平台,支持企业技术创新。全力落实有关扶持奖励政策,为企业提供资金支持,推动高新技术产业健康发展。

    (四)提高项目承载能力,提升城市建设水平。以承载大项目、培育大产业、实现大发展为目标,加大基础设施建设力度,努力搭建一流的经济发展平台。1、按照引进战略投资者的要求,发挥规划的龙头作用,统筹优化空间布局,既为重大项目发展提供保障,又为中小项目发展创造必要空间。2、加快配套设施建设进度,为主导产业发展提供有力支撑。全力推进山海关港续建工程,确保工程进度;加快源水直供工程、西区5万吨水厂、东区铁路扩能改造等工程进度,确保年内完成并投入使用;扩大标准厂房建设规模,新建标准厂房10万平米,提高土地使用效益。3、加强城市建设和管理,全面提升城建水平。坚持做精、做优、做美的理念,谋划建设一批精品工程,彰显城市特色。启动东区沿海开发建设,抓好黄河道、兴凯湖路等主支干道的景观建设,完善森林体育公园、翔园、投资服务中心广场的功能。实施大树进区工程,选择优质树种,增加树木数量,打造园林式开发区,把开发区建设成既适于创业发展又适宜人居的现代化新城区。

    (五)拓展发展空间,发挥在区域经济发展中的“窗口、示范、辐射、带动”作用。加强与周边县区的合作开发,实行优势互补,实现共同发展。1、积极拓展港口腹地。推进山海关工业区开发,细化合作的内容和方式,推动开发尽快步入实质性操作阶段。加快同辽宁省绥中县的合作步伐。2、充分利用土地利用总体规划和城镇发展规划编修的时机,加强与上级部门的沟通协调,通过与抚宁县合作,在卢龙、康保异地造地,最大限度将省政府批准的远期55平方公里范围内基本农田调出,为长远发展储备土地资源。3、盘活存量,节地挖潜。认真开展土地利用调查工作,采取无偿收回、置换、收购等方式,盘活利用一、二期和东区部分用地,提高土地利用效率。4、充分发挥招商和产业优势,积极推介中小项目、配套项目到邻近县区落户,推动县域经济更好更快发展。

    (六)创新服务理念,优化投资环境。积极更新服务的思路和方法,提高服务的质量和水平,全力为客商投资发展创造最佳软环境,努力增强开发区招商引资的竞争力。1、进一步建立健全“三个服务体系”,打造“四最”服务品牌,即以办事程序最简、审批事项最少、工作效率最高、服务意识最强,创造无阻力、无障碍、无禁区的一流发展环境。2、全力打造诚信开发区。加强诚信体系建设,认真履行对客商的每一个承诺,做到以诚招商,以信安商,确保客商引得来、留得住、长得大。3、实行政企交流互动工程。组建企业家协会,通过论坛、沙龙、早餐会等形式搭建政府与企业交流、对话的平台,形成解决企业难题的最便捷的方式。建设人才劳动力市场,满足企业日益增长的用工需求,确保管理和服务及时、有效、到位。4、推进依法行政。全面贯彻《开发区全面推进依法行政五年规划》,强化宣传培训,完善组织机构,狠抓具体落实。加大执法监督检查力度,从投资者反映最强烈的问题入手,认真解决制约发展和招商引资的各类问题,发现一起,立案一起,查处一起,严格追究相关部门负责人的责任,切实营造亲商、安商、富商的良好氛围。

    (七)深化财政改革,提高资金保障能力。紧紧围绕服务中心工作,不断壮大财力,优化财政资源配置。1、加强征管,培植税源。强化征收责任制,将任务落实到部门,落实到人头。积极涵养财源,挖潜增收。对高营业额企业和纳税大户,要重点监控分析,严格跟踪问效,切实做到应收尽收,确保财政收入稳步增长。同时鼓励各部门向上级争取专项资金,用于部门财政投资项目。2、优化结构,集中财力保项目,保稳定,保和谐。积极落实和充分利用国家有关政策,努力把财力向重点领域倾斜,大力支持重点项目建设和扩区开发,支持优势产业、重点企业发展,支持社会主义新农村建设,支持教育、医疗、卫生等社会事业发展,发挥好财政的支持引导作用。3、广辟融资渠道,为基础配套提供资金保障。在争取工商银行5至6亿元贷款的基础上,再争取商业银行3至5亿元贷款。4、加强监督,增收节支。深化政府采购改革,不断规范程序,扩大范围,切实做到无预算不采购。大力压缩一般性财政开支。积极推进事业单位改革,探索市场化运作模式,适时将能够实现收支平衡的单位推向市场。全面推进财政支出绩效评审,加强监督审计,构建全过程、全方位的财政“大监督”格局,最大限度提高财政资金使用效益。

    (八)丰富“双创”内涵,推动农村发展。继续坚持用“双创”统领农村工作全局,结合社会社会主义新农村建设,不断丰富内涵,提高水平,推动农村稳步发展。1、以“双创”为抓手,不断增加农民收入,提高农村文明水平,使“双创”成为带动农村转型发展的有效途径。2、千方百计扩大失地农民就业。充分发挥政府的组织、引导作用,加强和企业的联系,提前介入各类在建项目,按照企业需求开展订单式培训,实现失地农民的成建制转移和规模化就业。全力扶持农民自主创业,积极鼓励农民自我就业,大力发展劳务输出,不断拓宽就业渠道。3、积极探索返迁安置的新模式。根据农民的实际情况和拆迁人的意愿,规划建设一批庭院式返迁房,为农民提供更多的选择机会,切实降低拆迁安置的成本和农民负担。4、全力推进征占拆迁工作。坚持依法拆迁,制止不法行为,维护村民合法权利。积极完善管理,加强监督,做好对村民的宣传教育工作,确保完成全年征占计划,为项目落地和旧村改造提供有力保障。5、进一步完善失地农民社会保障体系。认真总结失地农民养老保险试点经验,稳步推进农村新型合作医疗体系建设和农民大病保险工作,有效减轻农民负担,解除农民后顾之忧。

    (九)推动社会进步,营造和谐环境。社会进步是发展经济的最终目的,和谐社会是发展经济的根本保障。积极发展社会事业,推动经济社会协调发展。1、高度重视发展教育,狠抓教育质量提高。进一步加大投入,为农村中小学购置教学设备,改善办学条件。积极发展职业教育,为企业提供合格足量的技术工人。采取有力措施,妥善解决外商和外来务工人员子女入学问题,切实优化开发区的投资环境。2、大力发展文化、体育、卫生等各项事业。进一步落实全民健身计划,为群众性文化活动开展提供必要的支持。加快国家跳水训练中心建设,完善体育配套设施,为北京奥运会创造更好条件。抓紧抓好中心医院新楼主体工程前期准备工作。配合医疗体制改革,健全区内医疗卫生服务体系。3、积极推进社区建设,拓宽社区服务领域,探索社区服务市场化、社会化和产业化的新机制,加快筹建青馨家园、大秦世家等社区居委会。4、加强安全生产。落实部门领导责任和部门安全监管责任,开展重大危险源普查,建立危险源信息数据库,使安全生产管理更加规范、细致、有效。5、努力维护社会和谐稳定。加大劳动监察力度,扩大社会保险覆盖面,全面推行劳动信用等级管理和农民工工资保证金制度,维护农民工合法权益。建立突发公共事件应急预案,强化食品、药品监管,保障人民生命财产安全。积极构建“三位一体”的矛盾纠纷排调网络,热情接待群众来信来访,切实解决群众关心的热点、难点问题,完善社会治安防控体系,努力创造安定和谐的社会环境。

    (十)加强党的建设,改进党的领导。全面加强党的建设,不断提高党的执政能力和水平,推动全区经济社会更好更快发展。1、努力提高党领导发展的能力。进一步更新理念,健全体制,改进方法,切实提高各级党组织运筹大局、谋划发展、组织推动和贯彻落实的能力,提高驾驭复杂局面、构建和谐社会的能力,努力为发展领好路、掌好舵。2、扎实推进基层党组织建设。以深化 “一制三化”、“三级联创”为重点,狠抓农村两委班子、转城社区居委会和非公企业党建工作,不断增强基层党组织的凝聚力和向心力,将其建设成为维护社会稳定、服务人民群众、促进经济发展的一线战斗堡垒。3、狠抓党风廉政和作风建设。加强廉政教育,推进制度创新,努力从源头上预防和遏制腐败,制止执法不公、吃拿卡要、刁难企业的不良行为。深入开展“双学、双守、双做”教育实践活动,不断增强“机关作风建设暨党员集中教育月”活动的针对性,下力气解决思想、作风、队伍建设存在的各种问题,建设服务型、效能型机关。4、充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁、纽带作用,围绕中心工作开展形式多样、各具特色的主题实践活动,统一思想,鼓舞精神,活跃氛围,提高全区精神文明水平。

    四、保障措施

    (一)加强领导班子建设,提高党领导经济社会发展的能力。以发展为第一要务,不断改进党的领导,推进干部队伍建设,提高各级领导班子运筹大局、谋划发展、组织推动和贯彻落实的能力,提高驾驭复杂局面、构建和谐社会的能力,为发展提供强有力的组织保障;以深化“一制三化”、“三级联创”为重点,切实加强农村、转城社区和非公企业党组织建设,创建有开发区特色的党建新格局;加强理想信念教育,认真贯彻民主集中制,树正气、讲团结、求发展,自觉维护班子团结、干群团结,巩固和珍惜“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面;积极营造聚精会神搞建设、一心一意求发展、千方百计促发展的良好氛围,努力集中各方智慧力量,形成推动发展的强大合力。

    (二)加强作风建设,为发展提供强大精神动力。继续开展“机关作风建设暨党员集中教育月”活动,明确目标,扎实整改,推动作风建设向纵深开展。着重解决思想浮躁、工作飘浮、贪图安逸、不思进取、铺张浪费和只比待遇、不求奉献的问题,大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献、争创一流、迎难而上的精神,切实增强忧患意识、责任意识、公仆意识、节俭意识,牢固树立立足本职、爱岗敬业、服务中心、服从大局的观念,动员一切力量,调动一切因素,抓紧每一天,干好每件事。不因闲言碎语而分神,不因困难当路而止步,不因阻力干扰而不为,以更加奋发有为的精神状态和扎实苦干的作风,做好全年各项工作。

    (三)狠抓党风廉政,为发展提供政治保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,认真解决思想作风和廉洁从政方面存在的问题,牢固树立正确的权力观、政绩观、人生观,确保党员干部以最廉洁的行为从事最开放的事业,永葆先进性,当好排头兵;推进制度创新,从源头上预防和遏制腐败。建立健全各种预防腐败的制度体系,用制度规范干部职工的各种行为,形成按制度办事,靠制度管人,用制度预防的反腐机制;把党风廉政建设和优化投资环境紧密结合,坚持为民、务实、清廉,下大力解决损害群众和企业利益的突出问题,制止执法不公、吃拿卡要、刁难企业的不良行为,切实把群众和企业的利益为维护好,发展好,把投资环境优化好。

    (四)创新理念方法,增强更好更快发展的能力。坚决摈弃因循守旧、按部就班的做法和低定位、一般化的工作要求,积极解放思想,更新观念,与时俱进,开拓创新,不断依据实际情况树立更新目标,追求更大发展;以超前的眼光,求实的态度和创新的思维开展工作。准确理解上级精神,认真研究国家政策动态,敢于突破条条框框,把国家方针政策和开发区具体实践有机结合起来,为发展创造条件,把机遇转变为资源,把资源转变为发展优势;加大工作创新力度,积极鼓励探索,努力营造创新氛围,今年每个部门和单位都要有1—2项创新性的举措,并将其作为年终考核的一个重要依据。

    (五)强化工作落实,确保完成各项目标任务。把落实作为想问题、办事情、谋发展的出发点和落脚点,察实情、做实事,不搞形式主义,出实招、求实效,不做表面文章,做到言必求实、措必务实、事必落实;一丝不苟地贯彻工委、管委的重要决策、部署,努力用最新的思路,最好的办法,最细的方案,最硬的措施,把各项工作落实到人头、落实到位;加大考核力度,强化对招商引资、项目建设和重点工程的督导检查。对业绩突出的单位和个人,大张旗鼓地表彰。对没有达到要求的单位和个人,严格追求责任,形成激励先进、鞭策落后、狠抓落实的良好氛围,确保圆满完成全年各项目标任务。


公开程序:本单位审核后公开
责任部门:管委办公室
 

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