索 引 号:000357499/2018-00401 主题分类:环境监测、保护与治理
发布机构:环保局 发文日期:2018年04月03日
名    称:秦皇岛市环境保护局2018年生态环境保护工作要点
文    号: 主 题 词:
 
秦皇岛市环境保护局2018年生态环境保护工作要点
 

 

秦皇岛市环境保护局

2018年生态环境保护工作要点

 

2018年是深入贯彻落实党的十九大报告精神的第一年,是深入推进“生态立市”战略、打造国际旅游城市的关键之年,做好全年的生态环保工作任务艰巨,意义重大。

一、总体要求

深入学习宣传贯彻党的十九大报告精神,全面贯彻落实中央和省、市党委、政府关于生态环境保护的决策部署,主动适应新常态,抢抓新机遇,开创新局面。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,牢固生命线意识,坚守生态红线,坚定不移地实施生态立市战略,以改善环境质量为核心,深入实施“蓝天、碧水、净土”三大攻坚行动,不断提高科技治污能力,打好环境治理攻坚战,为建设沿海强市、美丽港城和国际旅游城市提供强有力的环境支撑。

二、工作目标

——全市环境空气质量进一步改善。全市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度达到41微克/立方米,比2017年下降6.8%。

——全市水环境质量稳定向好改善。10个省考核断面水质达标率100%。戴河水质由IV类上升到III类,石河、洋河水质稳定保持在III类;新开河水质稳定达到IV类以上水质;饮马河、人造河稳定达到Ⅴ类以上水质;全面消除城市建成区黑臭水体;城市集中式饮用水水源地水质达标率100%;近岸海域水质达到环境功能区划要求;海水浴场水质持续改善,重点浴场水质达到一类标准的比例保持在95%以上。

——土壤污染防治工作稳步推进。全面查明农用地污染面积、分布及其污染程度。

——完成省下达的主要污染物总量减排目标任务。

三、重点工作任务

(一)坚决打赢蓝天保卫战,确保空气质量持续好转

1.制定大气污染防治三年作战计划和2018年大气污染工作方案,制定举措、细化目标、落实责任。

2.全面淘汰小型燃煤锅炉。10月底前,城乡接合部、县城和农村地区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉;保留的65蒸吨/小时以上燃煤蒸汽锅炉(层燃炉、抛煤机炉除外)达到燃煤电厂超低排放标准。

3.全面实施城乡散煤替代。2018年底,海港区、山海关区城市建成区实现清洁取暖;北戴河区、北戴河新区、开发区全域(计划拆迁村除外)实现清洁取暖;抚宁区和三个县城建成区集中供热和清洁取暖率达到82%以上。

4.开展工业污染源深度治理。开展工业污染源深度治理,钢铁、石化、水泥、玻璃、制药、燃煤锅炉等行业执行国家大气污染物特别排放限值。推行工业企业清洁生产。继续开展“散乱污”企业整治。

5.推进挥发性有机物(VOCs)综合防治。推进城市建成区饭店餐饮、服装干洗、建筑装饰等生活源和加油站、储油库、油罐车等油气源的VOCs综合整治,10月底前,完成整治任务,并安装VOCs在线监控设备或超标报警装置,实现自动在线监测,确保达标排放。

6.加强机动车污染治理。6月底前,配合省环保厅完成102、205国道冒黑烟车辆抓拍系统的安装,按省厅要求完成冒黑烟抓拍系统的建设。完成年汽油销售量大于5000吨的加油站安装在线监控设施的安装验收工作。9月底前,建立非道路移动机械使用备案制度,逐步建立完善准入、检查、监测和处罚等管理体系。开展遥感监督抽测,落实“环保取证、公安处罚”,全市路检路查、入户抽查重型柴油车不少于2万辆次,依法对超标柴油车进行处罚、限期治理及劝返。

7.加强港口污染防治。完成港口作业机械的清洁能源改造,降低船舶港区污染排放,限期淘汰污染物排放不达标船舶。

8.加大矿山整治力度。无排污许可证和环保不达标矿山禁止生产,实施露天矿山退出机制。

9.完善大气环境监测网建设。在各工业集聚区至少建立一个自动空气监测站,各乡镇建立一个小型自动空气监测站,完善大气监测网建设,提高科学治霾水平。

10.提升应急响应水平。完善环保、气象会商研判机制,健全应急减排“一厂(场)一策”制度,最大程度削减污染峰值。强化各项应急减排措施,突出抓好秋冬季雾霾治理。

(二)推进生态水系建设,持续提升水环境质量

11.制定水污染防治三年作战计划和2018年水污染工作方案,制定举措、细化目标、落实责任。

12.推进河流达标治理工程。按照“一河一策”原则,重点推进戴河、汤河、饮马河治理,确保主要河流水质不断改善,达到功能区划要求。进一步排查入海污染源,规范入海排污口设置。

13.推进水基础设施建设。推进城镇污水处理厂升级改造。现有城镇污水处理厂要在全部达到一级A排放标准的基础上,逐步进行提升改造,确保入河污水主要污染物指标达到受纳水体环境功能区标准。2018年完成秦皇岛市第一污水处理厂、秦皇岛市第四污水处理厂、北部片区污水处理厂、龙海道污水处理厂、东海道污水处理厂和陕西北路污水处理厂升级改造工程(开发区东区1#、2#、9#和出口加工区污水处理厂即将改造成提升泵站,将污水排入陕西北路污水处理厂)。

14.整治集中式饮用水源地保护区内违规建设项目。年内,完成洋河水库一级保护区卡尔特酒庄项目整改全部到位,实施石河水库分水岭大坝建设工程,防止桃林口水库一级保护区内已按要求关闭取缔的农家饭庄及涉水旅游项目反弹。禁止在饮用水水源一级、二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

15.加大工业企业整治力度。对重点流域内企业进行分类管理,对不能达标排放的一律停产整治,经环保部门验收合格后,允许其正常生产;对不符合环保要求的企业,一律关停取缔。重点加强桃林口水库上游铁选企业废水的治理,严禁非法堆浸选金。

16.整治甘薯淀粉加工废水。提高规模加工企业加工能力,压减淀粉型甘薯种植面积,杜绝废水入河。开展纳污坑塘和渗坑整治,完成治理修复任务。

17.强化工业园区(工业集聚区)环境管理。工业园区(工业集聚区)内工业废水必须经预处理达到集中处理标准要求后,方可排入污水集中处理设施。工业园区(工业集聚区)污水处理厂必须安装自动在线监控装置并与环保部门联网。

18.加强农村畜禽养殖的污染整治。督促各县区政府2018年4月底前完成畜禽养殖污染防治规划编制;年内禁养区内畜禽养殖场、养殖户全部的搬迁、取缔;限养区内畜禽养殖场、养殖户污染防治设施配建率达到100%;全市所有规模化畜禽养殖场全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,完不成予以关闭取缔。

19.深入开展农村环境综合整治。结合农村面貌提升、农村连片整治和“美丽乡村”建设,全面提升农村污水处理和垃圾处理水平。制定《农村环境综合整治方案》,2018年完成50个傍水村的整治任务,实现生活污水处理率达到60%以上,生活垃圾无害化处理率达到70%以上,饮用水卫生合格率达到90%以上。

20.做好饮用水水源风险防范。实行“一源一案”,建立水源地上下游、左右岸环境保护联防联控应急机制。完成三个饮用水水源地隔离防护工程建设。

21.加强重点河流常规监测工作。除对青龙河、洋河、戴河、汤河、新开河、石河和饮马河水质进行常规监测外,将滦河、七里海诸河、东沙河、人造河、新河、归提寨河、前道西河、排洪河、沙河、小潮河等实施“河长制”管理的全部河流纳入常规监测范围,每月例行监测一次,特别是旅游旺季加密监测,对水质状况进行评价分析,为河流治理和日常监管提供科学依据。

(三)稳步推进土壤污染防治,不断夯实工作基础

22.制定土壤污染防治三年作战计划和2018年土壤污染防治工作实施方案,制定举措、细化目标、落实责任。

23.开展土壤污染状况详查。按照省厅要求,配合做好农用地土壤污染状况详查。有序推进全市重点行业企业用地土壤污染状况调查,6月底前完成全市疑似污染地块资料收集与信息入库,年底前完成地块污染风险筛查,确定需初步采样调查的企业地块清单。加快青龙县受污染耕地治理与修复项目实施进度,达到国家、省的进度要求。

24.推进建设用地调查评估。6月底前,以县(区)为单位建立疑似污染地块名单,督促土地使用权人开展土壤环境初步调查。根据土地使用权人提交的土壤环境初步调查报告建立污染地块名录,督促土地使用权人开展土壤环境详细调查。调查报告及时上传污染地块土壤环境管理信息系统。年底前,市、县两级建立本行政区域污染地块名录及开发利用负面清单。

25.提升土壤环境监测能力。6月底前,制定全市土壤环境质量监测能力建设方案,提升全市环保系统土壤环境监测能力。市环境监控中心具备土壤环境监测基本项目的监测能力。年底前,建成土壤环境样品库。

26.实施重点监管企业土壤监测。确定土壤环境重点监管企业名单。监督土壤环境重点监管企业开展土壤环境监测,编制土壤环境质量状况报告,监测数据和报告向当地环保部门备案并向社会公开。对重点监管企业和工业园区周边土壤环境,开展监督性监测,监测数据及时上传河北省土壤环境信息化管理平台。

27.落实企业在土壤污染防治中的主体责任。组织土壤环境重点监管企业与县(区)政府签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。

28.深入推进涉重金属减排。年底前,卢龙县砷排放量比2013年减少12%,铅、汞、镉、铬等四项重点重金属排放量不得高于2013年排放量。其他县(区)五种重点重金属排放量均不得高于2013年排放量。

29.持续开展工业固体废物堆存场所整治工作。整治不符合环保标准的尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏,以及脱硫、脱硝、除尘等产生固体废物堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,年底前完成整治任务。

30.严格固体废物管控。持续推进固体废物动态信息管理平台应用,推进重点危险废物产生单位和经营单位物联网智能监管体系建设,年底前年产100吨以上重点产废单位和经营单位全部完成安装和联网,强化危险废物全流程管控。深入开展危险废物规范化管理督查考核,严厉打击非法倾倒处置危险废物违法犯罪行为。

(四)坚持生态保护优先,严守生态保护红线

31.加强自然保护区环境监管。继续深化和巩固“绿盾2017”专项行动工作成果,扎实推进整改措施,确保自然保护区环境安全。配合自然保护区管理机构,全面加强自然保护区环境监管工作。

32.严守生态保护红线。扎实做好生态红线的勘界定标工作。不断加大对红线区域的管理力度,严格落实国家和省生态保护红线管理制度和办法,制定我市生态红线管理相关措施。坚决依法查处逾越生态红线和破坏生态环境的违法行为。

33.加大生物多样性保护力度。结合我市生物资源禀赋,开展生物多样性保护与利用工作,多形式开展生物多样性保护宣传教育活动,提高民众生态环境的意识。

(五)严格环境执法监管,确保环境安全

34.开展系列环保专项行动。开展大气、水和土壤环境执法专项行动,以及打击环境污染违法犯罪“利剑斩污”专项行动,加强系统内交叉执法和夜间执法,强化与公安、检察、法院的联合联动,严厉打击环境违法犯罪,始终保持环境执法高压态势,优先保障群众的环境权益。

35.落实污染源“双随机一公开”监管工作。规范污染源日常环境监管工作,按照既定比例完成双随机工作季度、年度抽查任务,结果及时向社会公开,促进公正公平执法,提升监管效能。

36.坚持辐射环境管理执法检查常态化。按时限要求对使用三类以上放射源单位进行检查,确保重点管理对象安全稳定。

37.全力保障旅游旺季环境安全。以大气、水、危险废物、放射源、自然保护区、噪声管理等领域为重点,深入开展环境风险隐患大排查,及时消除环境安全隐患。开展应急演练和培训,严格执行应急值守工作纪律和信息报告制度,妥善应对各类突发环境事件。

38.强化环境信访调查处理。充分利用“12369”环保举报等系统,落实领导包案、包县(区)制度,扎实做好环境信访稳定工作。出台《环境违法行为有奖举报办法》。

39.进一步摸清污染源底数。开展第二次污染源普查,建立健全各类污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。

40.强化排污许可证后监管。继续开展工业企业全面达标排放行动,确保重点企业稳定达标、持证达标。

41. 提高环境执法科技化水平。进一步扩大在线监控系统和远程执法抽查系统的安装范围和数量,充分发挥科技对执法监管的支撑和辅助作用。

(六)不断强化从严治党,全面打造新型环保队伍

42.深入推进党的十九大精神宣贯工作。围绕“学通弄懂做实”要求,引导广大党员、干部、群众学而信、学而用、学而行,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

43.切实加强党的全面领导和党的建设。严格党内政治生活,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实增强“四个意识”。严格落实“三会一课”等各项党建制度,提高党务工作能力水平。

44.严格落实党风廉政建设主体责任。层层签订《党风廉政建设主体责任责任书》,建立“一把手负总责,班子成员一岗双责,纪检监察监督问责,县(区)分局各负其责”的工作机制。开展典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育,真正做到警钟长鸣、防微杜渐。

45.深入推进机关作风整顿行动,对“四风”问题和违反中央八项规定的案例及时查处。狠抓吃拿卡要和贪腐受贿,强化正风肃纪。

46.深入开展创先争优活动。开展“对标先进、增比进位”活动,培树全体党员的标杆意识。持续开展“接力沈汝波,为民做好事”活动,积极组织党员志愿活动,弘扬正能量。

47.加强环保队伍业务培训。开展6期环保队伍轮训,确保全市环保系统全覆盖。开展学习型机关建设,加强思想、政治和业务学习,重点加强环保法律法规、环保科技标准和技术规范的学习。

48.推进干部人员交流互动。制定科学有序的人才管理办法,促进干部和人才交流互动,着力培养一批思想好、业务精、作风硬、素质高的环保业务骨干。

49.健全工作督查督办机制。严格目标绩效考核管理,强化环保目标责任考核。完善环保指标综合考核体系,加强县区环保工作考核。完善督查制度,确保环保系统政令畅通。

(七)切实加强基础能力建设,不断提升环境管理水平

50.加快环境质量监测站建设。5月底前完成国家地表水质自动监测站建设;各县区所属乡镇完成国标法两参数(PM2.5、S02)空气质量自动监测站建设、9个省级以上开发区和秦皇岛港完成国标法六参数(PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3)空气质量自动监测站建设。

51.开展标准化建设。全面开展环境执法、监控和环境应急能力的标准化建设,着力提高县区环境管理水平和能力。加强人员、设备配置,市、县(区)环境监控中心完成机动车尾气检测(便携式)、油气回收检测资质认证。

52.认真落实行政执法三项制度。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核等三项制度,进一步提高执法效率和规范化水平。

53.提升环境信息化工作水平。完善大气污染防治网格化监测系统,2018年6月底前完成“环保指挥调度中心”建设。整合环保数据和资源,建立环保大数据平台,为推动大气、水和土壤环境质量的根本改善提供有力的环境保障。

54.深化网格化环境监管体系建设。加快推进乡镇环保所建设,力争6月底前乡镇环保所全部挂牌成立。深化网格化环境监管体系运行管理,充分发挥环境监管作用。

55.开展环境保护宣传教育行动。围绕党的十九大报告和习近平总书记关于生态环境保护重要论述,以及重点工作,开展全方位、多角度的宣传教育,提高全民的环境保护意识和参与意识,提高企业守法和责任意识,提高党政机关干部绿色发展意识,助推绿色发展方式和生活方式的形成。

56.全面推进工业企业环境宣传教育及环境管理规范化建设试点工作,规范企业环境行为,提高企业绿色发展意识。

57.做好环境信息公开工作。按照环保部《政府信息主动公开基本目录》及省环保厅要求,主动公开相关信息。进一步加强环境监管执法信息公开,推动重点排污单位环境信息公开。继续做好依申请公开工作。

58.做好保密、档案、信息、公车、公文等日常管理工作,提高机关运行效率。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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