索 引 号:000357499/2018-00396 主题分类:环境监测、保护与治理
发布机构:环保局 发文日期:2018年02月22日
名    称:秦皇岛市环境保护局关于印发《2018年污染源“双随机一公开”监管工作方案》的通知
文    号: 主 题 词:
 
秦皇岛市环境保护局关于印发《2018年污染源“双随机一公开”监管工作方案》的通知
 

 

秦皇岛市环境保护局
关于印发《2018年污染源“双随机一公开”
监管工作方案》的通知
 
各县(区)分局:
    为贯彻落实国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、省政府办公厅《关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)以及环境保护部、省环保厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的要求,深入推进我市污染源日常监管工作,促进公正公平执法,提升监管效能,市环境执法支队制定了《2018年污染源“双随机、一公开”监管工作方案》。现印发给你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。
 
联系人:温博,联系电话:3064203,3649683(传真)
   
   
 
 
秦皇岛市环境保护局
                              2017年1月4日

 
秦皇岛市环境保护局     
2018年污染源“双随机一公开”监管工作方案
 
    根据国务院和省、市政府关于推广“双随机”抽查,规范事中事后监管的有关文件精神,以及环境保护部、省环保厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的要求,为进一步做好我市2018年污染源日常监管抽查工作,促进公正公平执法,提升监管效能,制定本方案。
一、工作目标
深化“放管服”改革、减轻企业负担、转变监管方式,促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境法律法规的精细化监督管理,规范日常环境监管工作。2018年实现“双随机、一公开”随机抽查事项100%全覆盖,进一步完善“一单、两库,一细则”有关要求, 实现随机抽查成为环境监管日常监督检查主要方式的目标。严格按照环保部、省环保厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》要求,坚持不低于环保部和省环保厅要求抽查比例的原则,完成本辖区双随机工作年度抽查任务,并向社会公示随机抽查情况,确保双随机抽查工作的规范性、公正性、及时性、有效性。
二、工作要求
(一)最低抽查比例。重点排污单位市级环保部门每季度至少对本行政区10%的重点排污单位进行抽查;县级环保部门每季度至少对本行政区25%的重点排污单位进行抽查,应保证每年对辖区所有重点排污单位进行一遍巡查。重点排污单位名录由市级以上环保部门按照法律法规要求,根据本行政区环境承载力、重点污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放污染物的种类、数量和浓度等因素确定。一般排污单位:市级环保部门至少按照在编在岗的环境执法人员数量与抽查单位数量1:5的比例确定每季度抽查单位数量,县级环保部门至少按照1:10的比例确定每季度度被抽查单位数量。特殊监管对象:市级环境保护部门每季度至少对本行政区25%的特殊排污单位进行抽查,县级环境保护部门每季度对本行政区100%的特殊监管对象进行抽查。
(二)及时更新动态数据库。随机抽查污染源日常监管信息库建立在排污收费系统企业信息库的基础上,存在企业日常监管权限、企业基本信息滞后等问题,严重影响日常随机抽查工作开展,尤其是2018年1月1日起税费改革后,排污收费工作不再由环保部门负责,动态数据库的指向性功能逐步向指导全省日常环境监管尤其是双随机执法监管方面转变,完善污染源动态数据库工作亟待解决。2018年,市环保局将逐步对列入污染源动态数据库企业进行筛选剔除以及新增企业录入,县级环保部门要分派专人负责污染源动态数据库更新工作:一是按省、市级要求分阶段对已列入数据库企业进行筛选及报送,二是及时将本级随机抽查执法工作人员提供的企业更新信息录入污染源动态数据库。
(三)执法留痕。全市环境执法随机抽查统一使用省环保厅双随机抽查系统移动执法手机终端,及时录入现场检查信息,确保随机检查真实性、时效性、共享性,实现随机抽查移动执法终端全覆盖、无死角。
(四)信息公开。积极拓展信息公开渠道和便民方式,充分利用媒体宣传、社会监督等公众参与模式;建立健全企业诚信档案、行业“黑名单”制度,探索企业信用等级和抽查比例、频次挂钩机制;健全失信联合惩戒机制,对失信市场主体实施信用约束,增强随机抽查威慑力。
三、工作安排
(一)制定随机抽查任务。每年12月底前按照本单位确定的抽查比例,确定下一年度被抽查单位数量(家次),并于每季度结束前5个工作日内采用摇号的方式确定下一季度被抽查单位名单。具体工作应由本级负责双随机工作且具备系统操作权限的工作的人员在系统平台操作。
(二)更新随机抽查数据库。为维持双随机系统数据库内企业动态管理,同时保持双随机数据库的稳定性,省环保厅每年12月会统一调整一次数据库,包括随机抽查执法人员调整、随机抽查比例频次调整、企业监管权限调整、企业性质调整、新增和消亡企业调整等,各县区环保分局负责汇总本辖区内需做调整的名单,12月15日前报送市环境执法支队。数据库日常筛选工作分阶段独立进行。企业基本信息日常更新工作由参加双随机执法人员提供,负责污染源动态数据库的工作人员在7个工作日内完成系统录入。
(三)公开随机抽查结果。市、县两级环保部门按照信息公开有关要求,及时公开随机抽查结果:每季度抽查结束之日起20个工作日内统一在市环保局官方网站向社会公开“双随机”抽查情况和查处结果;每年1月10日前公开本年度日常监管污染源名单,接受社会和公众监督。
(四)报送随机抽查信息。2018年双随机抽查工作继续实行月报制度,市环境执法支队负责汇总本级及各县区情况报省环保厅,各分局需填写附表1,于每月20日前报送市支队。各分局每年6月底前报送“双随机、一公开”半年总结,12月底前报送全年总结。
、工作要求
   (一)加强组织领导。为切实加强对“双随机”抽查工作的组织领导,市环保局成立了分管领导任组长、环境执法支队主要负责同志任副组长“双随机”抽查工作领导小组。各分局也要成立相应组织,加强对此项工作的组织领导,制定具体可行的实施方案,狠抓工作落实,确保抽查工作的严肃性、规范性、公正性、保密性和有效性。
    (二)加强督导检查。“双随机”监管工作涉及层级多、部门广,组织协调任务繁重,各级环保部门要加强协调配合,牢固树立“一盘棋”思想,加强统筹谋划,搞好联络沟通,形成部门联合监管工作合力。市环保局将不定期本系统“双随机”抽查工作进行督导检查,对组织实施不力、工作敷衍塞责、弄虚作假,未按时完成任务的,将严肃追究相关人员责任,对完成较好的进行通报表扬。
    (三)加强信息反馈。“双随机”监管是事中事后监管方式的探索和创新,要加大宣传力度,扩大社会影响。加强执法人员培训,转变执法理念,对于出现的新情况、新问题要及时沟通协调,做好标注工作,逐步完善“双随机”抽查办法,不断提高执法能力和抽查监管水平。
 


 

附表1

          月环境执法“双随机一公开”情况汇总表
地区:                           填报时间:                    填报人:                    
 
单位数量
建立“双随机”制度的单位数量
污染源监管动态信息库
执法人员信息库
 2017   年“双随机”监管
信息公开数量
发现并查处违法问题数量
未纳入“双随机”监管的执法事项
数据库个数
污染源家数
信息库个数
环境执法人员数量
一般排污单位家次
重点排污单位家次
特殊监管对象家次
其他执法事项监管家次
其他执法事项种类
事项种类
监管家次
未纳入理由
总数
一般排污单位家数
重点排污单位家数
特殊监管对象数量
省级环保部门
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
市级环保部门
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
县级环保部门
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注:                                                                                                                            一二1.省级环保部门或市级环保部门建设统一数据库的,在“省级环保部门”或“市级环保部门”填写污染源和执法人员信息库及相关数据,下级环保部门不再重复填报。                                                                                                   一二2.“污染源监管动态信息库”中污染源总数等于一般排污单位家数+重点排污单位家数+特殊监管对象数量。                                        一二3.2017年10月-2018年1月填报“双随机”监管、信息公开、发现并查处违法问题及未纳入“双随机”监管的执法事项等数据为2017年1月1日起至上月底的累计数量;2018年2月起按当年度数量重新累计。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

附件: 双随机.doc
打印本页    关闭窗口
Copyright 2005 QinHuangdao China All Rights Reserved
本网站由秦皇岛市人民政府办公厅主办
版权为秦皇岛市人民政府办公厅所有