对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144217号提案的答复

对政协秦皇岛市第十四届委员会

第四次会议第144217号提案的答复

您提出的关于“优化法律援助服务质量的建议”的提案收悉，现答复如下。

去年以来，法律援助扩面提质工程作为省、市人民政府20项民生工程重要内容，全市司法行政系统、各级法律援助机构认真贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，在市委市政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，本着“应援尽援、应援优援、应援快援”理念，不断优化服务标准、提升服务效能，以为民服务的新作为纾民困解民忧，着力解决人民群众法律诉求的急难愁盼，有力推动全市了法律援助工作有效开展和提质增效。

一、强化宣传，扩大法律援助影响

全市各级法律援助机构坚持把加强法律援助宣传工作作为一项重要措施，把宣传同步贯穿到法律援助工作全过程，充分发挥法律援助工作网络作用持续宣传，群众在四级法律援助服务窗口以及政务服务窗口随处可以获得法律援助宣传折页等资料。市、县区普遍开展集中宣传活动，各法律援助机构工作人员深入工地、社区、集市、企业、军营、学校等地开展法律援助扩面提质主题宣传活动，向群众讲解法律援助法、法律援助服务事项、申请法律援助有关要求，引导群众通过法律援助表达诉求。今年以来，全市共集中开展宣传活动49场，发放法律援助宣传资料、宣传品12800余份，接待解答群众法律咨询980余人次。

市司法局召开法律援助扩面提质工程新闻发布会，通过秦皇岛新闻、法治民生等栏目宣传法律援助。各级司法行政机关创新宣传方式，除在网络、电视台、电台、报刊、微信等媒体宣传外，与市公交总公司合作，在全市主要交通干线公交车上持续循环语音播报“‘12348’您身边免费的法律顾问司法局提醒您”、“法律援助暖心帮助困难群体司法局提示您”。指导各县区开展“法律援助乡村行”活动，对镇街干部开展法律援助培训会；开展“法律援助进企业”走访活动，帮助企业分析法律风险，提出改进建议意见，解答法律咨询，用以案释法的方式详细讲解了涉企必备的民商法律相关法律常识；以司法所为主力，开展“法律援助法宣传月”专项活动；制作线上法律援助“直通车”二维码、利用“普法小讲堂”线上新媒体，制作法律援助惠民生专栏；联合共青团、学校、社区，组织“红领巾”法律援助宣传员、“小虎子”开展法律援助系列宣传活动。中央广播电视总台《新闻直播间》播报“法律援助机构为农民工提供‘一次办好’服务”新闻，“全国法律援助机构，去年为54万农民工追索劳动报酬68亿元”，分别2次关注我市法律援助工作。人民网、学习强国、司法部官网、河北日报、河北法治报、秦皇岛日报等多家媒体分别宣传推广我市法律援助经验做法。

二、降槛扩面，完善便民惠民举措

联合市民政局印发《关于加强法律援助经济困难状况核查工作的通知》，推行申请法律援助经济困难状况诚信承诺制，最大限度推进减证便民、解决群众急难愁盼问题。对行动不便的老年人、残疾人等困难群体提供“上门式、预约式、一站式”服务。对农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属等重点服务群体开辟“绿色通道”，简化受理程序，缩短办事周期，让农民工维权“零贻误”、“不落空”，让“绿色通道”真正成为农民工朋友欠薪维权的好助手、好帮手。对求助事项符合现行规定，有材料证明为无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体，或70岁以上老年人和失独家庭成员免予核查经济困难状况。

市级及9个县区全部建成由财政保障的事业编制的法律援助中心，着力解决基层司法所及重点行业法律援助工作站虚化现象，加强督促检查，全市208个工作站在推动民生工程中充分发挥了宣传、接待、代办、咨询、指引等作用。各县区加强对村（社区）法律援助联系点检查，以“一村一法律顾问”为平台，利用辖区五级微信群，面向群众开展需求摸排行动，安排律师第一时间提供法律援助服务，极大方便群众。

根据群众咨询量大幅增加的实际，为提高“12348”公共法律服务热线接通率，我局统筹安排增加接听席位，推行7*24小时不打烊服务模式，对400余名执业律师接听团队进行培训规范，有效提升服务质量和热线接通率。探索推行法律服务新形式，构建法律服务“云平台”，群众在“家门口”就能和中心值班律师视频连线，进行“面对面”的法律咨询；申请、受理、审查、审批、指派，均可先通过网上视频连线操作，再将相关材料邮寄至法律援助中心，群众足不出户就能得到免费的法律服务，线上线下全覆盖的法律援助服务网络得到加强。

三、健全机制，提高法律援助质量

市法律援助中心根据司法部刑事、民事法律援助服务规范，结合我市工作实际，进一步细化咨询、申请、受理、审查、指派、办理、结案、归档等各个环节工作要求。根据案件性质和办案过程，从及时有效会见、阅卷、到权利义务告知、案件风险提示、证据的收集整理、再到参加庭审、提出法律意见等，设计制作了办案注意事项和细则，在全市推广使用，为律师整理卷宗提供了有力保障。案件结案时，逐卷检查卷宗材料，发现不符合规定案件，退回补充完善，保障服务质量。

建立援调对接制度，对具备调解条件的案件及时引导调解，切实为申请人解决困难、化解矛盾。实行“指派与点援双结合”制度，最大程度的为受援人提供法律服务。创新“三办”工作方法，针对案件特点，采取“优先办、重点办、协作办”的方式，做到法律援助服务高效化、便捷化、可及化。推行“优质窗口”服务，以“创一流服务，让群众满意”为目标，争做群众满意的窗口，做到通过一件件实事，让群众切实感受到法治的温暖。

加强法律援助案件办理的日常监督和指导，进一步加强法律援助办案过程跟踪回访力度，对重大疑难复杂案件实行集体讨论、重点督办。法律援助中心对已结法律援助案件受援人进行随机回访，通过上门走访、电话回访的方式了解受援人对承办律师办案的满意度，得到了受援人的一致赞许；通过走访办案单位和办案人，了解援助律师办案情况，均得到一致好评。

四、建强队伍，强化法律援助保障能力

组建全市刑事法律援助律师库，在库律师定期进行调整，通过申报、审核、公示等环节，目前确定275名律师入库，为落实刑事案件律师辩护全覆盖提供保障，有效解决县区律师资源分布不均衡的问题。市律师协会成立公益与法律援助委员会、未成年人保护法律专业委员会，动员激励广大律师、基层法律服务工作等服务主体积极投入到法律援助民生事业中，全市法律援助队伍得到加强。

开展全市法律援助业务培训，特邀省厅法律援助中心有关领导和国家级、省级法律援助案件质量同行评估专家对全市法律援助工作人员和办案律师进行授课、指导，法律援助人员进一步提升了法律援助规范化标准化的认识，强化了法律援助质量意识，为全市法律援助案件质量提升提供了助力。

全市组建由32名专业律师组成的法律援助案件质量同行评估律师团队，每年定期在全市范围内组织开展集中案件评查，通过随机抽检的方式，对已结法律援助案件进行质量评估，及时发现问题并指导整改，要求未经评估卷宗以及评估不合格卷宗不得归档，归档卷宗要编号管理、要素齐全、装订整洁、专柜存放、专人保管，进一步提升了法律援助案件质量。

                                                            秦皇岛市司法局

                                                             2024年8月26日