2013年工作总结 中共秦皇岛北戴河新区工委 秦皇岛北戴河新区管委

　　2013年是北戴河新区主动作为、力挺发展的起步之年，更是改革创新、推进高点起跳的攻坚之年。一年来，北戴河新区在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕项目建设、城市建设、基层基础建设、创新社会管理四个攻坚年和暑期重点项目大会战“4＋1”全年工作主线，锁定打造一支敢闯敢试的拓荒团队、承担一份有为有位的属地责任、追求一个日新月异的发展变化三个目标不动摇，迅速达成了只为发展强举措、不为落后找理由的干事共识，科学确立了规划先行、招商选商并重的发展路径，坚持质量优先，追求有质量的发展速度。2012年完成生产总值13.03亿元，完成新增固定资产投资10.3亿元，完成财政收入1.002亿元，引进市外内资28.7亿元，实际利用外资4048万美元，各项经济指标均超额完成市里下达任务，新区经济社会发展实现快速起步。
　　一、坚持最高标准，确保“三规合一”，以规划编制打开路径
　　规划是城市建设的灵魂，是引领新区发展的根脉。委托中国城市规划设计研究院，坚持国家最高标准，对总规进行修编。新总规编制得到国家住建部和省政府领导的高度关注，仇保兴副部长、宋恩华副省长亲自评审把脉，新总规原总规多增加了30平方公里建设用地，确立了“一带两区、四片多点”的生态新城布局，体现了园林化、组团式发展，2012年12月31日顺利通过省政府审批实施；委托中国旅游研究院对产业规划进行编制,确立了以旅游业、高新技术产业为主导的“224” 现代产业体系。1月11日，产业规划已经市政府批准实施，同时已上报省沿海办备案；委托北京市政工程设计研究总院等机构，对标新国标，对城市能源、污水、供水、交通、电力等专项规划进行编制，确保实现先地下、后地上，空中只有绿树和景观的规划建设目标。新能源示范产业园区发展规划得到省发改委高度认可，我们赢得了争创国家新能源示范产业园区重要机遇。
　　二、坚持第一抓手，确保冲刺状态，以项目建设构筑支撑
　　项目是兴奋点、关注点，是形象与实力的首要体现。新区始终坚持一切围绕项目转，不断强化“四个一”推进机制，锁定时间节点，全力推进。目前,千万元以上在建项目25个，总投资897.3亿元，累计完成投资75.36亿元，2012年完成投资40亿元，完成市里下达全年任务目标的137.5％。总投资725亿元的荣盛颐养、恒博华贸、滨海新大道等10个项目成功申列省市重点项目。一是重大立区项目快速推进。华贸蔚蓝海岸、葡萄岛综合旅游等6个集中开工的旅游综合体项目推进顺利，有的已初具形象，新区“旅游强区”战略实现重要突破；二是暑期重点项目大会战全面告捷。总投资13.5亿元的南娱大道、夏威夷大道、香海湾路、香溪河路等9个服务暑期重点项目如期竣工，新区“三纵五横”路网初步形成，快速打开了新区的入海新通道。三是招商引资成果丰硕。总投资651亿元的中华和平统一文化广场、朝鲜族旅游度假村等13个重点旅游项目成功签约，国华置业、荣盛集团、中航置地、中石油、中广核、上海航道局、美国龙族集团、江苏银河集团、河北秀兰集团等近30家战略投资者纷至沓来。全年谋划基础设施建设、产业发展等向上争取资金项目19个，目前已到位资金1.41亿元，实现了向上争取资金的重大突破。
　　三、坚持改革创新，确保精简高效，以接收组建夯实基础
　　始终坚持求同存异不争利、抓大放小重实效、改革创新强基础三个原则，全面开展接收组建。“一办七局”八个内设机构、人社局、政法委、城乡统筹办和7个事业单位职能进一步完善优化，对17个二级局进行了全新组建，行政效率快速提升。新区公安分局、国税、地税、国土、技术监督局、电力、交通等部门已组建到位并高效运转，检察院、法院、工商局已经省编办正式批准，正高规格组建，构成了属地管理与服务的坚强支撑。积极探索创新人才引进和管理机制，全省人才特区正式授牌新区。2012年8月8日，新区就基础设施配套、项目建设与管理以及景区、水务、港口和交通等后续接收工作，向市政府进行专题汇报，全力争取支持。市政府决定，托管区内的在建、签约和开展前期工作的项目，全部交由新区统一管理，除南娱、翡翠岛之外，所有景区景点全部交由新区管理。目前正按照市政府要求，认真做好接收前的各项准备，新区接收工作走出了富有开创性的一步。
　　四、坚持民生为本，确保和谐稳定，以社会管理践行宗旨
　　新区组建以来，勇于担当，把改善民生、落实属地责任作为首要任务。一是民生事业全新起步。成功举办了新区组建以来的第一届中小学生运动会，公开选聘71名优秀大学生充实教师队伍；建立新区农村居民健康档案，对新区1024名干部职工进行了健康体检；全面提高了低保、五保标准，城乡医疗救助工作有序开展；北戴河新区报正式出版发行，新区电台、电视台正在筹建之中，快速搭建起了新区的信息桥梁。二是城乡容貌迅速改观。南娱大道全程亮化美化，辅以两条彩色绿道和六个休闲驿站，实现曲径通幽，绿色出行；总投资500万元对辖区41个行政村进行了卫生清底行动，设立垃圾转运站，实行全天保洁，在全市率先实现城乡环卫一体化管理。三是近岸海域综合整治取得实效。关停34家违法排污企业，完成香溪河治理，使多年的劣五类污染河变为首条景观河，成为2012年北戴河近岸海域综合治理的标志性工程；突出综合执法，部门协调联动，拆除违章建筑4.1万平米，制止违法违规占地3.6万平米。四是社会管理追求创新。实施“扩权强处”工程，强化城市管理要素，三个管理处（办事处）乡镇一级政府职能职责进一步完善；顺利完成农村两委换届，村民参选率达到98％，创历史最高值，农村两委班子学历水平、年龄结构、带头致富能力进一步优化；三个边防派出所所长兼任管理处副书记，选派民警或边防武警到41个村任平安建设指导员，实施台账式管理，爱民固边模范区建设初见成效。
　　五、坚持解放思想，确保拓荒本色，以队伍建设打响品牌
　　一年多的拓荒实践，在取得有形收获的同时，最宝贵的收获，是新区工管委凝聚了一支朝气蓬勃、作风硬朗、团结协作的干事团队。一是不抱怨、不放弃，始终保持有为有位的干事激情。工作中，新区人做到了面对困难不抱怨，坚守责任不放弃，珍惜岗位有激情。坚持执著争取，先后13次与国家住建部和省住建厅对接，《省部共建绿色节能建筑示范区框架协议》终于成功签约,成功申列全国首批智慧城市。全力加强税源监管，不断拓展增收渠道，新区2012年度财政收入突破1亿元大关。积极争取国家经济技术开发区离区免税购物、金融改革创新实验区、城乡统筹发展示范区等一系列扶持新区发展政策，同时纳入《河北沿海地区发展规划实施意见》，为新区发展打开空间。二是敢负责、肯付出，始终坚守舍我其谁的属地担当。进入属地，就要担当，这是新区人的高度共识。面对人员极度紧缺，100多名干部署期洋河码头昼夜值守60天,大家无怨无悔，坚守噪音问题；应对有气象记载以来特大洪灾，机关全员上阵，与200名边防武警，7昼夜奋战抗洪一线，实现了无一人伤亡，无重大财产损失的既定目标。认真开展基层建设年活动，完成帮扶项目48个，总投资839万元，农村生产生活环境明显改善，党群干群关系进一步密切。综合执法局驻赤洋口三村工作组和财政局驻小蒲河工作组，分获省、市优秀帮扶小组。积极推进双向治访，全力筑牢安全维稳防线，实现了暑期、十八大等重要时期无一人赴省进京上访事件，无一起重大安全事故。三是打硬仗、拼速度，始终追求日新月异的发展形象。对7个重大项目实施无缝隙对接，跟踪服务，坚持周安排，旬调度，月结账。滨海新大道D1段近100人征拆决战20天，彻底清除新区东门户1.4万平米的沿路违规建筑；积极谋求合作，全年实现融资14.08亿元；取消节假日和双休日，决战决胜120天，打赢了暑期重点项目大会战，创造了新区速度。
　　回首2012，新区上下执著坚守拓荒使命，全力开疆起步，快速赢得形象，新区驶入发展的快车道。成绩令人振奋，经验弥足珍贵。一年的实践，我们收获四点启示：一是只有解放思想，才能打开新区开疆的胜利之门：我们一切难题的破解源于解放思想，我们一切机遇的把握源于解放思想，我们一切成绩的取得源于解放思想，解放思想是新区发展的制胜法宝，必须铭刻到心灵深处、落实到工作全部、贯穿到发展始终。解放思想没有止境，我们要不断的解放思想。二是只有主动作为，才能赢得有为有位的干事激情：激情是拼出来的，工作是抢出来的，形象是干出来的。要赢得别人尊重，就必须珍视自己的岗位，在自己的岗位上干出一番轰轰烈烈的事业来。赢得尊重是人生追求，以出色工作而赢得的尊重最宝贵、最长久、最有魅力。三是只有改革创新，才能承担跨越崛起的历史使命：创新是一个民族的灵魂，是一个区域发展的源动力。快速推动新区发展，必须坚持高举改革创新大旗，向改革创新要活力、要创造力、要生产力。要始终坚定一份政治勇气、一份创新智慧、一份发展自信，始终坚持在创新中找灵感、找对手、找机遇。四是只有团结协作，才能打响事争一流的团队品牌：团结就是大局，团结就是力量。团结也是一个人成功的最基本的条件，也是生活工作的基本功，不会团结的人干不成事，要始终强化团队意识，在新区自上而下形成相互欣赏、相互信任、相互鼓励的干事氛围。
　　2013年，是新区追求跨越发展的攻坚之年，也是新区打造全市经济增长极的起步之年，新区将强势推进“1255”工程：（即：打响一个暑期大会战、推进两个环境建设、打好五张国字号品牌、实施五个攻坚年），全力打造国际高端休闲旅游目的地和新兴产业聚集区。刚刚闭幕的全市两会确立了“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”的发展战略，提出了“打造开发区、北戴河新区两大经济增长极，建设沿海强市、美丽港城”的发展目标。我们坚信，有省市党委政府的坚强领导，有相关部门的鼎力支持，有北戴河新区人民的艰苦拼搏，北戴河新区一定会实现新兴崛起，跨越发展，真正成为全市发展新的经济增长极！