秦皇岛经济技术开发区“十一五”规划完成情况

发布时间：2011-01-28 发布机构：开发区管委字体：[ 大中小]

体裁分类：其他年度报告主题分类：国民经济管理、国有资产监管文号：索引号：145/2014-150648

“十一五”以来，秦皇岛开发区围绕既定目标，以科学发展观为指导，以招商引资和项目建设为中心，认真贯彻“三为主、二致力、一促进”方针，着力壮大经济实力，着力优化产业结构，着力提升投资环境，积极发展社会事业，一批具有重大带动作用的项目相继落户，现代产业格局初步形成，发展速度显著加快，在全市发展中的窗口、示范、辐射、带动作用不断增强，在国际金融危机影响不断加深的情况下，经济社会持续又好又快发展，成为建区以来实力增长最快、发展成效最为明显的五年，开发区一跃成为带动全市经济发展的增长极。

根据2010年计划测算，全区“十一五”规划的绝大多数指标能够完成或超额完成，其中固定资产投资、财政收入、节能减排及民生等方面的指标完成较好。但由于国际金融危机影响，利用外资、工业生产等一些指标完成情况不理想（主要指标完成情况见附表）。

“十一五”期间的主要工作及成效：

（一）抓项目，壮实力，带动作用显著增强。扎实推进项目带动战略，重点引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的战略性项目，以项目壮实力，用项目促发展，主要经济指标保持较快增长，在全市所占比重不断提高。2006年以来，全区累计引进内资项目1487个，实到内资232.91亿元；外资项目41个，实际利用外资6.86亿美元，占全市同期的46%。富士康科技园、百万吨造船、中油宝世顺钢管、LM风电叶片、中航惠腾风电、中信戴卡产业园等一批重大项目先后落地或已经建成投产。全区项目规模之大、数量之多、质量之高，均创历史最好水平。在优质项目的强力带动下，全区经济实现平稳较快发展。2009年，全区实现工业销售收入435.7亿元，占全市的47%；GDP160.97亿元，占全市的18.4%；实际利用外资1.34亿美元，占全市的29.2%；出口8.12美元，占全市50.2%。开发区在全市经济发展中的辐射、带动作用进一步显现。

（二）抓转型，促升级，优势产业快速崛起。以企业为主体，市场为导向，创新为动力，下大力气壮大提升优势产业，培育发展新兴产业，加快转变经济发展方式，初步形成了结构合理、特色鲜明、优势突出的现代产业体系。一是下大力气做大做强粮油食品加工、冶金及金属压延、汽车零部件制造和重大装备制造等优势产业，打造了带动经济跨越发展的主力军。目前，以金海粮油、金海食品为代表的粮油食品加工业共有主导企业15家，配套企业2家，培育了“口福”牌大豆油、正大秦皇牌速冻调理禽肉熟食品等中国名牌产品，“金龙鱼”系列食用油成为2008年北京奥运会定点供应食品；以旭硝子汽车玻璃、戴卡轮毂为代表汽车零部件产业共有主导企业18家，配套企业10家，形成了中国水平最高、规模最大的高档汽车轮毂生产基地；以哈电重装、天威秦变、山船重工为代表的装备制造业共有主导企业15家，配套企业6家，成功生产出了全国首台9FA级重型燃气轮机、全国首台具有世界先进水平的“巨无霸”级变压器、世界一流的百万千瓦级核岛主设备等产品；以中油宝世顺、首钢板材为代表的金属压延业快速崛起，在国内市场占据一席之地。2009年，这四大产业共实现工业总产值292.2亿元，占全区的70.75%。二是大力发展数据产业，中国“数谷”出具规模，调整产业结构取得实质性突破。成功举办首届“中国•秦皇岛国际数据论坛”，引起业界广泛关注。数据产业基地规划起步区建设现已全面展开，数谷大厦已经开工，“三纵三横”六条道路已经完工，水、电、气、讯、网、路、绿化等配套建设协同推进，已完成投资4400余万元。中科院计算所、点通数据、惠普多媒体平台、时代网盟软件、量子数据、光彩科技、“IBM数据产业联合研究与发展”等项目已经落户，联想集团、亚洲脉络、万国数据等17个项目正在积极洽谈。开发区被评为河北省数据特色产业基地。三是高新技术产业蓬勃发展。2006年以来，全区高新技术企业达到101家，高新技术产品88项，在重大装备制造、汽车零部件、电子信息、生物农药等领域占据领先地位。2009年，全区高新技术产业完成工业总产值99.9亿元、利税8.79亿元、利润6.53亿元，分别占全区工业企业的24%、49%、62.%。

（三）抓基建，强配套，产业承载能力大幅提升。优良的配套设施是支撑现代产业发展的重要条件。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，按照产业要求，强化基建城建，配套环境不断优化，承接大项目、大产业的能力不断增强。一是全力推进基础设施建设，黄河道西延伸、兴凯湖路、龙海道、长春路、船厂路、金海道等数十条主支干道相继建成，河北北路、长春道两座跨铁路立交桥通车，建设总长77.1公里，形成了四通八达、便捷高效的交通网络。新建5万吨给水厂1座、新建、扩建污水处理厂7座，日处理污水能力达到3.1万吨。全区生活污水处理率、危险废物处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%。电力、热力、燃气、网络、通讯设施建设同步推进，为产业开发创造了良好条件。二是深入实施专项配套工程，启动铁路扩能改造，运输能力达到500万吨/年，极大缓解了铁路运输压力；启动山海关港续建，新建两个3.5万吨泊位建设，极大满足企业需求。特别是为富士康项目配套的原水、污水、供电、道路等工程，与项目要求全方位对接，使开发区基础设施建设从一般配套迈向了产业配套的新层次。三是精心绿化、美化、亮化城区环境。投资6.2亿元提升城市环境品位，完成了黄河道、兴凯湖路、祁连山路等43条道路环境建设，钱塘江道、西环路、长江东道等11道路环境改造，黄河道、珠江道、泰山路等4条道路5844米行车道改造，新建、改造绿地面积274.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.3%，形成“白天是景点、夜晚是亮点、节日是看点”景观效果，为发展经济、改善民生创造了良好条件，开发区成为既适合创业又适宜人居的新城区。四是深入贯彻“旅游立市”战略，建设秦皇国际大酒店、展园，启动栖云山旅游度假区开发，提升森林体育公园环境设施层次，提高了城市承载功能和环境水平。

（四）抓服务，创机制，投资环境不断优化。积极创新服务方式，丰富服务内涵，营造亲商、安商、富商的投资“软环境”，服务水平明显提高。一是深化项目审批全过程、建设全方位、投产经营全天候的“三个服务体系”，全力推行首问负责制、全程代办制、限时办结制、过错追究制，实现了“一个窗口对外”、“一条龙服务”，构建了投资兴业的绿色通道。二是全面实施电子政务工程，实行网上报批、网上办公，形成了方便、快捷的网络办公体系，方便了企业，提高了效率。三是成立企业家协会和粮油食品加工、重大装备制造、汽车零部件、电子信息等行业协会，积极搭建政企之间、企业之间、行业之间交流合作的平台，为企业发展提供深层次的服务，降低了投资成本，提高了投资效益，提升了开发区投资环境的品质和层次。四是积极探索“服务促招商”的新思路、新手段、新方法，提高了一事一议、特事特办的效率和水平，形成了精细、专业、高效和个性化的招商服务模式，为引进富士康电子、中油宝世顺等项目发挥了重要作用。

（五）抓“双创”，保民生，经济社会协调发展。积极发展社会事业，不断加大投入，创新方法，解决群众关心的热点、难点问题，社会和谐水平不断提高，发展环境更加稳定。一是以双创为统揽，加快农村城市化。2006年以来，区财政投入9800多万元用于农民就业增收，带动农民创收1.8亿多元，全区失地人员年均纯收入达到9600多元。积极推进新民居改造，投资8.2亿元建成渤海家园、东姜庄、东洼子、邢庄家园4个返迁安置小区，完成了22个村的拆迁改造和返迁安置，农民告别低矮杂乱的旧村庄，搬进了宽敞明亮的新楼房，生活条件大幅改善。以财政承担70%保费的方式启动失地农民养老保险，将失地农民纳入城镇养老保险管理范畴，解除了农民后顾之忧，实现了老有所养。二是医疗卫生条件不断改善。有效防控甲型H1N1流感疫情，建立了行之有效的突发公共卫生事件和应急机制。建设农村卫生室，建立了全覆盖的农村医疗卫生服务网络。通过增设定点医疗机构、降低报销“门槛”，提高报销“比例”，积极推进新型农村合作医疗，农民参合率达到95.29%。三是加大投入，教育条件大幅改善。成立区教育局，建设九年一贯制学校开发区第一中学，改造中小学办学条件，免除区内农民学杂费，安排农民子女入学，奖励考入大专院校的农民子女，与技校合作培养企业急需人才，仅2007年就投入教育资金近4000万元，同比增长70%以上。四是全力安排下岗职工再就业和失地农民重就业，积极发展订单式培训，建立了“企业点单、政府买单”的就业机制，搭建了确保稳定就业的平台。五是规范劳资关系，打击非法用工，清欠农民工工资，持续开展专项检查活动，维护了职工合法权益，保障了企业健康发展。六是狠抓安全生产，推行安全生产标准化，加强重点领域和重大安全隐患的专项整治，实现了安全生产秩序的持续稳定。七是连续举办新千年经济论坛、中外传媒聚集采访、新年音乐会，建设国家游泳跳水训练中心，成立省作协开发区基地，圆满完成奥运火炬传递和足球赛事保障任务，大力开展各类群众性文化娱乐活动，各项社会事业展现新面貌，迈出新步伐。

附表：

指标名称	“十一五”计划	2009年实际（或前四年累计）	2010年计划	备注
GDP	260亿	161亿	180亿	完成任务的70%
工业销售收入	850亿	436亿	520亿	完成任务的62%
固定资产投资	200亿（累计）	215亿（累计）	90亿（当年）	完成
工业投资强度	24亿/平方	39.8亿/平方		完成
财政收入	23亿（期末）	20.4亿	23.2亿	完成
进区内资	200亿（累计）	214亿（累计）	75亿	完成
实际利用外资	10亿美元（累计）	7.34亿美元（累计）	1.47亿美元（当年）	完成任务的90%
万元GDP能耗	0.95吨标煤	0.7428（08年）		完成
生活垃圾无害化处理率	100%	100%	100%	完成
二级以上天气	不低于350天	352天	350以上	完成