秦皇岛市农业农村局2020年政府信息公开工作年度报告

一年来，按照《秦皇岛市2020年政务公开工作实施方案》的要求，我局紧紧围绕“六稳六保、疫情防控、重点项目建设、打好三大攻坚战、保障和改善民生”等重点领域政府信息公开工作，印发秦皇岛市农业农村局2020年政务公开工作要点，严格落实“五公开”制度，按照“主动公开、积极回应、扩大参与、增强实效”的思路全面开展了全年的政务公开工作，形成了“公开主动、回应及时、参与广泛、突出中心”的良好态势，助力发展、惠及民生、深化改革，为加快农业现代化建设，全面建成小康社会提供强力支撑。现将工作报告如下：

一、基本情况

一年来，主动公示各类信息，政府新媒体达500多件，行政权力1件，新闻媒体2件，各类检查信息20件，在门户网站上公告各类工作信息357期，通知公告350多条，其它信息100多条。

二、主要做法

（一）强化主体责任，加强政务公开领导

一是强化组织领导。充分发挥市农业局政务公开工作领导小组组织领导作用，按照“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作思路，协调指导局属各部门认真落实政务公开各项规章制度。二是完善工作保障。明确由综合科牵头，相关科室配合的工作格局，安排财政资金5万元用于推动工作有序开展。组织召开政府信息公开工作专题会议2次。三是夯实工作基础。研究制定了《2020年秦皇岛市农业局政务公开工作要点》，将政务公开工作任务逐一落实到领导班子成员，进一步明确责任主体，实行责任追究。四是加强考核监督。按照《秦皇岛市2020年度政务公开工作考核办法》，将政务公开工作纳入绩效考核体系，进一步强化组织领导、细化行政权力梳理、行政权力公开、建立投诉机构、工作报告、责任追究等制度。邀请人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会公众以及高等院校师生对我局政务公开工作进行监督。五是增强责任意识。扎实推进政务公开工作，持续强化监督机制约束，全局干部职工责任意识普遍增强，有效的避免了工作不作为和乱作为的行为发生。各项行政权力和工作流程的公开，使群众对办事程序、办事依据一目了然，有效的强化了社会监督，坚决杜绝看脸色办事，办事难、办事烦琐的情况发生，公众形象得到了极大提升。

（二）强化公开重点，突出政务公开热点

突出公开乡村振兴战略信息。联合广电部门开辟了“金扁担”乡村振兴专题电视栏目。突出公开农业生产信息。全市完成粮食播种面积194.6万亩，预计总产量达到73.9万吨，超额完成省定目标。认真落实“藏粮于地”战略，全市完成高标准农田建设12.8万亩。全市蔬菜播种面积预计达到51万亩，产量240万吨，同比增长0.5%，蔬菜产值54亿元，同比增长6.5%。强化非洲猪瘟等重大动物疫情防控，全面开展春秋两季重大动物疫病强制免疫行动，应免畜禽和病种免疫密度达到100%。落实生猪养殖场贷款贴息、建设补助和用地政策，新建和在建规模养殖场49个、存栏能力达到5万头，目前全市生猪存栏量达到83.04万头，连续5个月环比增长，预计年底全市生猪存栏达到100万头以上，存栏恢复率达到85%以上。突出公开农业供给侧结构性改革信息。成功推介32个农业示范区、产业集群进入全省农业“四个100”示范创建之列。全市认定市级生态休闲农业示范点44家。全市创建省级特色农业精品示范基地8个（含水产4个），新建中药材高质量标准化示范基地5个，善源公司、同盛医药被认定为省级农业标准化示范区，同友薯业等6家企业正在申报省级国际标准化农产品生产示范区，全市农业标准化生产覆盖率达到72.3%，畜禽屠宰标准化率达到95%，农产品抽检合格率达到99.1%。开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，全市出动执法人员3976人次，检查企业2476家次，立案7起。大力发展绿色农业。全市测土配方施肥技术推广面积达到281万亩次，化肥使用量降低1%以上。全市农作物病虫害绿色防控面积达到112.2万亩，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到38.2%，化学农药使用量降低2.5%以上。大力发展品牌农业，2个产品获得绿色食品认证，20个产品通过了认证初审。大力发展科技农业，全市推广农作物新品种25个、先进实用技术23项，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。持续推进畜禽良种繁育体系建设，全市新建村级益农信息社1262个。全市推广农业机械化作业面积307万亩。全市3家企业进入省级创新型农业企业创建之列，7家企业获得省级创新驿站项目支持。全市培育高素质农民1000人，12个基地被认定为高素质农民教育培训基地，昌黎嘉诚蔬菜种植专业合作社农民田间学校在“全国百强田间学校”评比中获第五名。突出公开“项目建设年”活动取得的实效信息。谋划入库项目967个。全市实施农业产业化重点项目58个，预计完成投资17亿元，其中昌黎嘉诚现代农业产业园等9个项目入选省农业产业化重点项目，享受省级政策支持。推荐9家企业申报省级农业产业化联合体。全市农业产业化龙头企业预计实现年销售收入330亿元。预计年内全市农业产业化经营率达到72%以上，有望继续保持全省首位。进一步完善全市产业扶贫项目库，谋划产业扶贫项目50个。突出公开农村改革信息。全市土地流转面积105.6万亩，全市2288个单位集体产权制度改革任务全部完成。设立村级宅基地协管员2428名。全市新增农民合作社143家、家庭农场139家，13家合作社被认定为省级示范社。全市7家合作社入选“全国合作社500强”。突出公开农村人居环境整治信息。全市“五清三建一改”任务基本完成，所有村庄实现干净、整洁、有序目标，长效管理机制基本建立。抚宁区被评为“全国村庄清洁行动先进县”。全市完成农厕改造5.36万座，提前超额完成1.8万座年初任务。

（三）强化放管服改革，提升政务公开效能

进一步精简行政事项办事程序，规范行政行为，把行政监管与行政服务结合起来，提高行政效能和办事效率，并对承接、下放和取消的监管事项加强监督管理，确保不缺位、不越位，促进服务事业规范、健康发展。

一是进一步推行权力清单公开。我局共有行政职权76项，其中：行政许可权1项、行政处罚权23项、行政强制权7项、监督检查权23项、行政裁决权3项，行政确认权8项。按照全面清理、分类处置的原则，依据现行法律、法规、规章授予的所有的公共权力，分类清理，逐项登记造册并在局农业信息网上公开。二是不断强化服务意识。按照“并联审批、联合审查、提高时效”的要求，进一步优化项目审批流程，明确了审批条件，规范了审批程序，同时对工作流程、前置条件、监督电话等通过多种渠道进行公示、公开。实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的行政审批模式，实行了“零障碍”全程协办机制，为办事的企业、群众提供接待受理、咨询答疑、全程引导、办结回复等服务。三是推进监管公开透明。建立了随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员库，制定了《秦皇岛市农业、畜牧双随机实施办法》，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果。开展行政执法公示试点活动，对行政处罚案件，结案7个工作日内在局域网和政府信息网上进行公示，实行阳光执法。梳理公共服务事项，加大公共服务的力度。一单两库在农业信息网上进行了公布。

（四）强化公开质量，提升政务公开水平

推进政务公开工作的贯彻落实，全面推行“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”工作落实机制和重大公开督查问责机制。一是不断拓展公开形式。通过《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》、秦皇岛广播电台、秦皇岛电视台等新闻媒介对重点工作开展情况进行公开；充分利用秦皇岛农业局网站、秦皇岛农业执法信息网和秦皇岛政务信息网等网站进行公开，同时建立了秦皇岛动物卫生监督、农广之窗、秦皇岛菜篮子等公众号，拓展自媒体公开形式；通过在局机关办公楼一楼大厅设立政务公开栏、意见箱，对需要公开内容进行实物公开，接受监督意见；通过印发文件、通报、简报、宣传和组织培训等形式予以公布。全年通过市农业局官方网站、微博、微信公众号等平台公开各类政府信息1316条，回应解读各类事件。

二是推行行政决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为行政决策的规定程序。针对惠农政策落实的程序简化、假农资农药坑农害农、办公用房、三公经费使用等方面的问题，先后多次召集组织县区农业部门主要领导，专题分析农机购置补贴、良种补贴等各类惠农补贴资金的落实情况，制定工作改进举措，有效杜绝了各类违纪违法案件发生。三是推行行政执行公开。主动公开农村土地确权颁证等改革任务、农机购置补贴等强农惠农政策和重大农业项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式。在落实强农惠农政策、重大农业项目招投标过等方面严格要求自己，落实相关制度规定。对不作为、慢作为、乱作为情况进行监督，广泛听取公众意见和建议，确保执行到位。四是推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全了各项管理制度，对财务管理制度、车辆使用管理制度、重大事项请示报告等制度进行了进一步规范，认真落实领导干部廉洁自律，制止奢侈浪费行为，强化监督。落实“三重一大”制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都经过领导班子集体讨论决定。严格落实一把手人事、财务、工程、物资采购“四个不直接分管”制度。五是推进服务公开。建立基层联系点，广泛开展大走访活动，大力倡导心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到和从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起的“五到四从”工作法，强力推进重大农业项目建设。对省、市委重大决策部署和农业产业结构调整、现代农业园区建设、农村集体产权制度改革、土地确权登记颁证、农产品质量安全监管、新型农业经营主体培育等全局重点工作，每季度进行集中督导检查，建立OA平台周报与通报制度。全年未收到举报投诉案件，未收到各类申请公开项目，未收到行政复议和行政诉讼案件。六是推进结果公开。坚持贯彻落实中央八项规定不打折扣，进一步深化党务、政务公开，着力抓好“阳光服务”工作。全面深化政务公开，扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围；利用局机关公开栏、农业信息网等对“三公”经费、党务和政务等定期公示，扩大群众知情权，接受群众监督。制定实施了农业依法行政信息共享机制、依法行政与执法监督机制、部门协调会商机制、农业行政处罚重大、跨区域案件的协调协助机制，从制度上杜绝权力腐败，鞭策依法行政，形成自我规范行为，形成整体良性运作的合力，以确保农业依法行政工作“公平、公正、廉洁、高效”。

三、主动公开政府信息情况

四、收到和处理政府信息公开申请情况

五、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

六、存在的主要问题及改进情况

主要表现在政府信息公开的体制机制仍需进一步完善，公开的形式需进一步探索，政务公开时效性还需要进一步提升。

2020年1月4日