秦皇岛市审计局“八个围绕”跟踪审计2016年重大政策措施落实情况
发布时间：2016-05-25 发布机构：审计局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：财政、金融、审计 文号： 索引号：174/2016-165654
根据审计署和省厅通知精神，围绕推进供给侧结构性改革，加大对扩大有效供给、去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本、防风险等政策措施的跟踪审计力度，秦皇岛市审计局确立了2016年重大政策措施落实情况跟踪审计方面的八个重点：
一是围绕扩大有效供给，促进重大政策有效落实。对各县区和部门执行减税、税收优惠政策、优化信贷结构、实施创新驱动发展战略、拓展产业发展空间、化解过剩产能、支持实体经济发展等推动供给侧结构性改革的政策落实情况进行审计，着力推动城乡协调发展、产业升级改造。核查水利、城市基础设施、棚户区改造等重大项目建设情况和相关资金的使用情况，促进增加公共产品和服务供给。推动各级财政存量资金的盘活利用与合理配置，发挥财政资金撬动功能，促进公共基础设施投融资体制创新，促进更多社会资本参与投资。检查战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、智能制造业、基础设施网络化等产业政策是否精准，推动传统领域企业技术改造、设备更新、节能降耗和制造业绿色改造升级，促进产业优化重组，推动生态环境改善。
重点关注是否优化财政支出结构，加快财政支出进度，保障在建项目资金及时到位；是否落实各项税收优惠政策，是否加大整顿和规范进出口环节收费力度，进一步减轻实体经济特别是小微企业负担；是否加大对养老、健康、保险、科技等各类服务以及信息技术、新能源等产业的支持力度，是否采取有效措施促进产业转型升级，是否出台具体措施支持发展电子商务、物流、节能环保、文化体育等产业，培育新的经济增长点。
二是围绕改善民生和补短板，促进国家惠民富民政策的落实。加大对扶贫项目管理和资金分配使用的监督检查，促进精准扶贫、精准脱贫政策落实到位，提高扶贫实效，检查国家扶贫政策落实情况，促进各县区加大资金投入力度。检查卫生、教育、就业、社会保障等民生政策的落实以及公租房建设、生态环保等民生资金的分配使用情况，提高公共服务能力和共享水平，促进民生改善。
三是围绕揭示不作为、慢作为、假作为问题，促进政令畅通。坚决揭示已批复项目但开工和建设滞后、正在报批项目审批环节多、耗时长、效率低，未完成工作任务而虚报任务完成量、资金下拨不及时、大量财政资金滞留闲置、对共同办理的事项不主动协调或不积极配合，推诿扯皮，致使工作延误等懒政、怠政行为，坚决查处违法设定或变相设定行政审批事项为团体或个人牟取利益、利用部门或单位权力违规向企业收费、由于审核把关不严致使企业等单位骗取财政资金等问题。
四是围绕推进财政资金统筹使用，促进提高财政资金使用绩效。掌握本地区财政存量资金余额及变化情况。加强对民生改善、结构调整等重要领域特别是扶贫、涉农专项资金的审计，重点反映多头管理、重复安排、层层截留、虚报冒领等问题，坚决查处以“打酱油的钱不能打醋”等为借口导致资金长期闲置浪费的问题，深入分析问题产生的深层次原因，大力推动消除阻碍财政资金统筹使用的制度障碍，促进资金整合及有效使用。
五是围绕严肃查处重大违法违纪问题，促进依法行政。对审计中发现的违法违纪问题，坚决查深查透查实，更好地发挥审计在反腐败工作中的“尖兵”和“利剑”作用。加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，严肃揭露和查处违规建设楼堂馆所、违规列支“三公”经费和会议费等违反中央八项规定精神的问题，严肃揭露和查处“形象工程”、“政绩工程”等问题，严肃揭露和查处化公为私，为小团体或个人谋利、骗取套取、贪污侵占、利益输送、故意偷逃税款等问题。
六是围绕降低企业成本，促进实体经济发展。检查各部门、各县区采取措施营造宽松的市场环境降低交易成本的情况，采取措施降低融资成本，解决中小企业融资难、融资贵问题的情况。检查取消、下放行政审批事项，规范和公开行政审批流程，压缩和明确审批时限等简政放权事项推进情况，关注下放权力事项法律依据是否修改，自行取消和下放行政审批事项情况，对已取消下放的行政审批事项，关注和揭示明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。检查清理规范收费项目情况，推动规范行政审批中介服务和协会学会收费，严肃查处违规设立的基金和收费项目，切实减轻企业负担。
七是围绕去杠杆和保安全，促进系统性和区域性风险防范。摸清本级政府性债务中存量债务的结构、置换和增量债务管理等情况，金融机构资产质量变化、资本市场发展、金融创新、民间金融发展、跨境资本流动等情况，防范区域性财政风险和系统性金融风险。关注生态环境质量的总体变化情况，切实防范和降低环保风险。
八是围绕重大建设项目，促进项目建设稳步推进。摸清项目总量、项目分布、建设期限、投资总额以及每个时期跟踪审计的动态变化情况、变化原因。重点审查规划立项、投资审批是否及时和项目建设进展以及资金保障、竣工验收、项目运营等各环节任务完成情况，促进各方责任落实，提高审批效率和质量，促进发挥政府投资对经济增长的拉动和结构调整的引导作用。