开发区管委主任胡英杰在全区安全生产工作会议上的讲话

 

同志们：

    基于当前全区安全生产的严峻形势，工、管委决定召开今天的会议。刚才，慧永局长通报了今年以来的安全生产工作，秋宁主任安排部署了今年后四个月的工作。下面，我讲三点意见。

    一、认清形势，正视问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

    今年以来，在工、管委的领导下，管委各部门和驻区单位协调联动、积极配合，安全生产责任制得到进一步落实，监管执法力度不断增强，重大事故隐患得到排查整改，企业安全生产各项制度逐步完善、健全，安全生产形势稳步好转。然而，8月份连续发生了两起安全事故，造成2人死亡。年初，市政府下达给开发区的死亡控制指标为1人，现在已经突破了，这说明全区的安全生产形势还十分严峻，不容乐观。安全生产是经济发展与社会和谐的重要基石，是确保企业生存发展的前提条件，是广大群众普遍关注的热点民生问题，事关改革、发展、稳定的大局，必须高度重视。

    从全区企业现状分析，一是早期入区的企业，到现在已经有了二十年左右的生产历史，设备、管路、电源线路等不断老化，有的到了该维修更新的年限，如果不注重设备的更新和维护保养，就可能发生事故。如：燕大国海公司液氨泄漏，就是管路连接处老化所致。二是安全生产基础仍然薄弱，监管形势依然严峻。在人员密集场所，随着城区高层、综合建筑逐渐增多，消防设备、设施显现出力不从心；在消防基础配置上，一些网吧、商贸市场消防设施和紧急疏散通道不足、不畅，存在安全隐患；在施工现场，部分建筑施工企业疏于现场安全管理，安全警示和防护措施不到位；在生产加工性企业，安全生产设备设施欠账大，安全投入少，给生产埋下安全隐患。三是安全意识淡薄，责任制落实不到位。从检查的情况看，部分企业尤其是中小企业，安全生产意识差，甚至对安全生产的法律法规不了解，没有安全生产操作规程等相关管理制度。安全生产责任制更是得不到落实，自查不认真，或者是走过场，个别企业把监管部门的整改要求当作耳旁风，一些安全隐患长期得不到整改。这些问题的存在，势必增加安全事故的发生概率。企业主要负责人就是安全生产工作的第一责任人，要对安全生产切实负起责任，以后，每年要单独组织重点监管企业开会，进行工作部署。企业一把手必须参加会议，以增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，自觉查找不足，认真解决当前存在的问题，消除隐患，把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。

    二、明确任务，突出重点，采取有力措施，抓好安全生产工作的关键环节

    现在，奥运和暑期已经结束。很多企业正在开足马力，抢抓生产和建设。对企业讲，这是正常的行为。但为了避免因赶工期、抢进度而出现安全事故，我们必须在扎实推进“行政执法年”、“隐患治理年”、“法人承诺落实年”三个专项活动的基础上，进一步明确任务，突出重点，分工负责，严防死守，一定要控制住安全事故多发的势头。

    （一）严格落实安全生产责任制及法人承诺制度。制度不能停留在纸上、挂在嘴上，要实实在在地体现在具体的工作和行动上。当前，各部门要认真对安全生产承诺的落实情况进行一次检查，看一看企业是否发生过事故，事故发生后是否从事故中汲取了教训，相关责任人员是否得到追究。同时还要检查企业生产现场，是否存在设备设施隐患、违规操作，特种作业人员是否持证上岗，是否存在违章指挥等问题，要将检查的结果与承诺书对照，严格奖惩。如果发现有不重视安全生产的企业，该处罚的处罚，必要时可以将其关闭。

    （二）强化日常监督检查，全力排除安全隐患。今年是“隐患排查治理年”,在采取日常监督检查、集中检查、常规检查、企业自查的基础上，要采取专项治理和多部门联合检查的方法，全面开展。从现在到年底，要深入开展危险化学品、建筑施工、特种设备、消防、中小企业等重点行业或领域的安全生产检查，对查出隐患的企业要限期整改，对未能及时整改的企业要加大处罚力度，该停的要坚决停；一时难以整改的，也要拿出方案，确保隐患治理取得实效。

    （三）突出事故预防，严格安全生产监管执法。今年是“安全生产执法落实年”，要保证企业的正常生产、安全生产，就要严格安全生产执法，强调“严”字当头，凡是违反安全生产法律法规的要从严查处。对非法生产、违法生产、取证后放松管理、隐患整改不及时的，要采取果断措施，该停就停，该关就关。

    （四）强化企业安全管理。企业是安全生产的主体，安全生产工作必须从企业自身抓起。一是强化安全生产宣传教育，切实增强职工的安全意识，企业单位主要负责人要积极主动参加安监部门组织的安全培训，企业对职工的培训教育要聘请专家，按照企业自身的生产环节，实行定期不定期地开展多种形式安全教育，切实提高从业人员的自我保护意识和救助能力，强化特种作业人员培训，实现持证上岗。同时，要加大安全生产法律法规的宣传力度，积极开展安全生产法律法规宣传。落实企业各项安全管理职责，全面提升安全防范意识。二是切实加强企业安全生产管理。安全监管部门要督促企业按照法律法规的要求，建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理力量，完善安全生产管理制度，努力提高企业安全生产管理水平。三是加大安全投入。企业要正确处理好眼前利益与长远利益的关系，增加安全投入，完善生产设备安全设施，改善安全技术装备，提高设施设备的安全保障能力。

    （五）深入开展重点领域安全生产专项整治活动。各部门和驻区单位要针对当前安全生产工作中的一些薄弱环节，突出重点，采取有力措施，实施重点整治和防范。一是重点抓好危爆物品使用企业及重大危险源的监管。尤其要重点加强不具备危化品储存条件的企业的安全监管。二是重点抓好中小型企业的安全整治。要充分吸取“8?13”、“8?27”两起安全事故教训，加强监管，健全安全生产规章制度和各种安全操作规程，杜绝麻痹思想，对存在的安全隐患要及时整改；安监部门要从严审查安全生产条件，严格落实隐患整改措施，严厉查处违法生产。消防领域要突出医院、学校、网吧、商场、宾馆等人员密集场所的消防整治，进一步完善消防救援体系，增强火灾隐患治理和救援能力。建筑施工重点要加强建筑企业复工的安全监管，强化员工复工上岗培训，做到“谁验收、谁签字、谁负责”，建立验收责任体系。经有关部门联合验收并下达复工通知后，企业单位方可恢复生产。三是加强教育系统安全防范工作。目前，很多学校已经开学，要积极开展安全宣传工作进校园活动，提高学生安全防范意识，加强校园周边环境整治，维护学校正常秩序。

    （六）切实做好“中秋”前夕的安全工作和“十一”黄金周的安全检查。两节期间的生产安全必须引起高度重视。节日期间人员流动大，安全生产的压力增强。要加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的安全监控和管理，全面消除事故隐患。“十一”以前，负有安全监管职责的部门要加大检查力度，发现隐患及时处理，确保生产安全。节日期间，各部门要实行24小时值班制度，确保全区广大人民群众过一个安全、祥和的节日。

    三、强化领导，落实责任，确保各项安全生产措施落到实处

    抓好安全生产工作，关键在落实责任。各部门和企业一定要吸取各类事故血的教训，正视问题和不足，强化监管，严肃纪律，务必把安全生产的各项工作措施落到实处。

    一是必须加强领导，落实责任。安全生产人命关天，安全责任重于泰山，必须强化对安全生产工作的领导，要实施“一把手”工程，健全“一把手”负总责、分管领导负专责的领导责任机制。 二是必须密切配合，形成整体合力。安全生产工作涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面的通力合作，安委会办公室要充分发挥综合协调作用，调动各方面的积极性，各负有安全监管职责的部门，要切实履行职责，公安、交通、建设、质监、工商、农工、教育等安全监管任务较重的部门，要组织落实好本部门和所属企业的单位的安全监管责任，尤其是对一些有安全生产前置条件的审核或审批，要严格按照有关法律、法规，共同把好关卡，不能为了部门的局部利益，放松安全生产要求，对新建、改建、扩建工程，先安全，后生产，不折不扣的落实建设项目安全生产“三同时”工作。财政部门每年可列出一笔资金，专门奖励做的好的企业。做的不好的企业，该罚就罚。

    同志们，安全生产重于泰山，抓好安全生产工作，责任重大，意义深远。我们一定要站在落实科学发展观要求、践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步统一思想，强化责任，狠抓落实，确保全区安全生产万无一失。

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责任部门：管委办公室秘书科