在大学生参加城镇居民基本医疗保险启动大会上的讲话

各位高校领导、同志们：

伴随着新学期的开始，我市在校大学生参加城镇居民医疗保险工作正式启动实施，这是市委、市政府关注民生、改善民生、减轻高校和学生家庭医疗负担、提高大学生医疗保障水平、帮助学子们安心学业的一项惠民工程，体现了对广大学子的关怀和爱护。同时，这项制度也得到了各高校、在校大学生和社会有关方面的高度关注。刚才，市财政局程浩副局长宣读了市政府文件，燕山大学刘彬副校长进行了发言。下面，就做好大学生参保工作我讲几点意见。

一、建立大学生医疗保险制度意义重大

 长期以来，我国对公办高校学生实行公费医疗，随着近年来教育体制改革步伐的加快，高校扩大了招生，民办高校逐渐增多，出现了高校医疗经费难以保证，自筹经费压力大，高校之间保障水平差异大，校外住院报销有限制，大学生医疗需求得不到有效保障等问题。特别是，随着城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险制度的建立，包括农民工在内的社会群体都能够享受到医疗保障，只有在校大学生的医疗保险制度成为了一项“空白”。在校大学生个人基本没有经济来源，主要靠家庭资助，一旦得了大病，就会造成家庭负担，甚至出现因病致贫、因病返贫。在这种形势下，为了实现“人人享有医疗保障”的目标，国务院决定将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围，这是实现全民医保、进一步完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系的一件大事，也是构建和谐社会、体现社会公平、增进群众福祉的一件好事，更是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

2008年10月，国务院下发了《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》。随后，国家四部委召开视频会议进行了部署，省政府印发了《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的实施办法》，要求我省城镇居民医疗保险试点城市要启动实施大学生医疗保险。市委、市政府高度重视大学生医疗保险工作，将这项工作列入了今年30件民生工程之一，根据国家和省政府有关要求，6月份召开了市长办公会专题研究，并下发了《关于在校大学生参加城镇居民基本医疗保险的通知》，今年9月1日起，将驻秦各类高等院校的在校大学生纳入市城镇居民基本医疗保险范围。

二、我市大学生医疗保险制度的特点

市政府文件中，对缴费比例、起付标准、报销比例、就医管理等方面已经做了明确规定，总结起来主要有以下的特点：

一是范围广泛，制度公平。我市大学生医疗保险按照“广覆盖”的原则，对所有驻秦高校的在校大学生一视同仁，不论户籍、不论学历层次，不论高校的隶属关系和办学性质，全部纳入保障范围，体现了制度的公平性。

二是缴费不多，政府补助。大学生参加城镇居民医疗保险实行“低缴费”，缴费标准与我市中小学生一致，每年不需要缴纳很高的费用，各级财政对每位参保学生都给与补助。其中，低保学生、重度残疾学生个人不用缴费，财政全部负担。有条件的高校还可以对大学生缴费给予补助。而且，12月20前缴费，明年1月1日起就能享受待遇，没有等待期。

三是就医方便，及时有效。为了方便参保大学生就医，我市将33家社区医疗机构、专科医院和大型综合医院全部纳入了定点医疗范围。同时，针对一些疑难病种和大病、重病，还选择了北京、天津的17所三级甲等医院作为异地就医定点医院。为参保大学生提供了一个方便、有效、全方位的就医服务环境，有充分的选择余地。

四是保障充分，待遇较高。在保障范围上，既重点保障学生的住院医疗需求，又兼顾了门诊大病和一些意外伤害的医疗需求；在费用负担上，既有能够缓解学生家庭医疗费用负担，又减轻了学校医疗经费支出负担。同时，在基本医疗保险的基础上，还可以参加大额补充医疗保险，年度最高报销10万元，提供了多层次的保障。为了逐步提高医保待遇，目前我们正在研究建立门诊统筹制度，将保障范围由保住院、保大病向保门诊、保健康延伸，参保大学生将享受到住院医疗、意外伤害和门诊报销的“三保险”。

三、全力推进大学生参加城镇医疗保险工作

大学生医疗保险工作，各级、各部门都非常重视。省政府近日出台的《河北省医药卫生体制改革近期实施方案(2009-2011年)》，确定了今年将大学生纳入城镇居民基本医疗保险的任务。市政府提出了今年城镇居民医疗保险参保率达到95%以上的目标。为推动这项工作，完成省、市任务目标，我们要从几个方面入手：

一是精心组织、密切配合。通过前期调查统计，我市目前有10所高校，在校大学生在10万人左右，9月份至12月份要争取大学生整体参保，工作任务较重，我们劳动保障、财政和各高校要密切配合、形成合力、全力推进。特别是，推动这项工作开展，离不开各高校的支持与配合。学校在推行大学生医疗保险工作中有着不可替代的作用和责任。从去年开始，各高校配合我们医保部门积极搞好调查测算，在制定政策时提出了许多好的建议，做了大量的、有成效的工作。在此，对各高校给予我们的支持，表示感谢。同时，希望我们继续配合好，充分发挥优势，加强大学生参保的宣传、发动和组织，引导他们树立起“保险意识”和“责任意识”，认识到这项制度既关系到自身利益，又有着保障更广泛大学生利益，实现互助共济的社会责任，争取整体参保。

二是完善配套政策，搞好经办服务。市政府文件已经印发，在实际操作过程中，我们要进一步对参保登记、基金筹集、基金管理、就医管理等内容进行完善，研究探索更切合大学生实际的就医管理方式和结算模式，不断提高待遇水平。同时，我们要主动服务，帮助各高校做好计算机程序安装和软件操作指导等工作，为高校和大学生提供便捷、高效的服务。

三是整合医疗资源，创造良好地就医环境。我们确定的大学生定点就医范围基本上与城镇职工、城镇居民定点医院一致，范围比较广。考虑到大学生长期在校内学习、生活的特点，一些具备条件的高校医疗机构，可以申请纳入定点报销范围，力争实现大学生不出校园就能够就医、报销。同时，医疗保险经办机构要完善定点医疗机构管理，规范医疗行为，逐步引导降低医疗费用，使参保大学生享受到就近医疗、低价收费、优质服务。

四是搞好宣传发动。为了积极宣传政府的惠民政策，我们劳动保障部门印制了大学生参保的宣传资料。我们会与各高校一同采取多种途径加强宣传、讲清政策、营造氛围，让广大学子群众感受到党和政府的关怀，知道参加医疗保险的好处，使这项民心工程惠及所有在校大学生。

大学生是国家建设的未来和希望，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险工作是社会和谐发展的重要一环，为每一位学子提供良好的学习环境和健康保障是我们的职责和义务。希望我们劳动保障、财政等部门与驻秦高校一起推动这项工作，为我市每一位高校大学生安心读书、愉快生活、健康成长提供有力的保障。