秦皇岛开发区管委会主任胡英杰在开发区2014年安全生产工作会议上的讲话
发布时间：2014-03-19 发布机构：开发区管委 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：领导活动、会议讲话 主题分类：市场监管、安全生产监管 文号： 索引号：145/2014-113217
（根据录音整理）
同志们：
今天安全生产工作会议是我区2014年召开的第一个全区专题性工作大会。主要内容是安排部署2014年安全生产工作，确保全区安全生产形势稳定好转。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放大局和社会和谐稳定，事关党和政府形象和声誉，做好安全生产工作是一项重要的政治任务。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，仅去年，中央领导同志就先后多次针对安全生产工作发表重要讲话、作出重要批示。特别是习近平总书记一系列指示精神，始终把人民群众生命安全放在首位。工委、管委一直很重视安全生产工作，各部门、各单位一定要站在确保人民群众生命财产安全的高度，充分认识做好新形势下安全生产工作的极端重要性，深刻汲取周边事故的教训，以对党和人民高度负责的态度，坚守红线，有效防范和坚决遏制重特大事故，采取更加有力的措施抓实、抓紧、抓好安全生产工作。下面，我再强调三个方面工作：
一、 严格落实企业的主体责任
企业是安全生产的责任主体，是安全生产的第一道防线，安全生产工作必须从企业自身抓起。全区企业这么多，政府监管部门不可能每天都在企业监督安全生产，他们只能定期检查。大量的日常安全生产工作要靠企业来做，要经常检查，发现隐患，排除隐患。我总说安全生产会老总一定要参加，这次有企业老总没来的，参会人一定要转达，别等出了事故再说不知道。企业一把手要真正重视起来，建立可靠的安全生产机制，在人员、措施、经费、制度上给予保障。企业老总尤其是高危行业企业老总，每天上班第一件事就应该是了解企业安全生产情况，发现隐患及时排除，消除事故萌芽，让员工心理踏实。事故一旦发生，对企业影响是巨大的，这笔账企业要算清楚。2008年奥运期间，我区一家生产空调企业在给新产品试压时，容器发生了爆炸，死亡2人，省、市领导极为重视，还有一些国内外知名媒体记者进行了不实报道，造成了巨大的社会影响。事发后，两名死者的家属非常悲痛，向企业索赔，企业变卖了资产，赔偿死者家属，最终导致了企业的倒闭。
各企业要充分吸取事故教训，建立安全生产的长效机制。安全生产标准化是一个最基本的要求，我听说区内很多企业都开展了安全标准化创建工作，仅仅达标还不够，关键要在抓好各项安全措施的落实上下功夫，持续改进，确保机制有效实施。去年全市24个亿的工业利润，开发区占了21.7个亿，占到近90%，在座各位都有贡献，相应的安全生产压力也很大。我希望各个企业高度重视安全生产工作，与监管部门密切配合，提高企业安全管理水平，实现各项指标全年红。
二、严格落实部门监管责任
开发区有1000多家企业，安全压力很大。各有关部门要切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各司其职、各尽其责，切实抓好本行业领域安全监管工作。各行业主管部门要在各自监管的行业中选出安全生产工作做得好的企业，作为典型、样板，组织同行业、同类型的企业到做得好的企业进行学习、观摩、借鉴。组织不同行业企业开展应急救援演练，提高政府部门与企业的应急处置能力。安监部门要强化责任意识和大局意识，切实承担起安全生产综合监管的职责，统筹把握安全生产动态，及时向管委提出对策措施和建议。要建立健全安全生产“黑名单”管理制度，对列入“黑名单”的企业，向工商、经发、国土、建设、交通、质监、财政、金融、工会等主管（监管）部门通报有关情况。“黑名单”管理期限内暂停其享受的相关优惠政策，不得评优评先。相关部门按照各自的职责，共同加强对列入“黑名单”单位的监督管理。当然，也不要高频次的对企业进行检查，影响企业生产。对存在问题的企业，要建立约谈机制，对企业的主要负责人、分管安全生产的副总进行约谈，并将约谈的问题、解决方案记录在案。要充分发挥安委办职能，加强对有关部门安全生产工作的指导协调和监督检查，推动安全生产综合监管工作不断改进。监管本身就是服务，要帮助企业做好安全生产工作。如果发现哪个局长、哪个部门不是真心实意地帮助企业做好工作，而是故意为难企业，可以直接向我和李生主任报告，如果有不规范行为，我代表你们来惩治他们。我相信，开发区的干部不会这样。
三、 建立有效的考核奖惩机制
不论是政府监管部门，还是企业，安全生产责任重大，压力也是巨大的。要进一步建立完善有效的考核奖惩机制，管委要单独列出一项资金，每年拿出几百万来，对做得好的部门和企业进行奖励，对每年评选出一些安全工作做得好的，有突出贡献的企业，要给予重奖，奖励额度不能太小，要让企业真正得到实惠、受到鼓励；做得不好的，要通过不同的措施进行处罚，比如经济处罚、列入“黑名单”限制其享受各项政府补贴和优惠政策等，通过这些办法，让企业重视起来。我们要在现有考核奖惩机制的基础上，继续完善考核奖惩机制，谋划制定分类分级奖励办法，对做得好的部门和单位，也要适当奖励，激励我们的政府监管部门尽职尽责做好安全生产工作。前几年，一家玻璃加工企业，因为违章操作发生一起安全生产事故死亡一人，第二年同样情况又死亡一人，说明这个企业根本不重视安全生产工作，没有深刻查找事故原因，没有采取有效的防范措施，导致同类事故连续发生。对这种企业我们坚决重罚，对企业负责人坚决严肃处理，绝不姑息。外企也是一样要遵守中国的法规，不能拿自己员工的生命不当回事。要认真总结反思，深刻吸取事故教训，举一反三，切实堵塞存在的漏洞和薄弱环节。
同志们，安全生产事关全局，责任重大。希望全区各级、各部门进一步增强责任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加负责任的态度、更加严密的管理、更加科学的方法和更加有力的措施，进一步加强各项安全生产工作，坚决防止各类重特大事故的发生，努力为全区广大人民群众的生命财产安全提供强有力的保障，为实现全区经济社会又好又快发展提供强有力的支持。