秦皇岛市民政局关于印发《秦皇岛市福彩公益创投活动实施方案》的通知

秦皇岛市民政局

关于印发《秦皇岛市福彩公益创投活动实施方案》的通知

各县（区）民政局,开发区、北戴河新区社发局，相关社会组织：

   现将《秦皇岛市福彩公益创投活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

秦皇岛市民政局

2022年6月30日

秦皇岛市社会组织福彩公益创投活动

实施方案

为培育发展社会组织，促进我市公益慈善事业发展，打造一批助力践行民政服务理念、以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨的公益品牌项目，助力推进社会治理创新，根据《秦皇岛市公益创投项目管理暂行办法》（后简称办法），经研究，决定举办秦皇岛市社会组织福彩公益创投活动，制定如下方案。

一、项目实施地域、周期和资金规模

公益创投项目实施地域：本市范围内。

公益创投项目实施周期：一年（12个月）。

公益创投资金规模：资金总规模30万元，每个项目申报资金1-8万元，根据项目实际需求自定。

二、项目范围

公益创投项目范围：帮困服务、助老服务、助残服务、青少年服务、救援救助服务、能力提升服务以及其他社会公益服务等七类公益创投项目。

三、责任主体

秦皇岛市民政局负责项目组织和监督，项目实施地的各县（区）民政部门、乡镇政府（街道办事处）和城乡社区协调配合，保证项目顺利实施。委托聘请第三方机构对项目资金、内容、绩效进行全程监督，并做出中期评估和结项评估。

四、项目申报条件

项目申报单位为在市级民政部门（行政审批部门）依法登记满二年以上的社会组织，且具备以下条件：

（一）无违法违规行为，社会信誉良好；

（二）社会组织业务范围包含公益慈善类社会服务相关内容；

（三）建立党组织，具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度；

（四）执行《民间非营利组织会计制度》，具有独立、规范的财务管理、财务核算和资产管理制度；

（五）有符合要求的固定办公场所及合法稳定的收入来源；

（六）具备实施公益创投项目所需的专（兼）职工作人员、专业技术人员相关资质及设备；

（七）按规定参加年度检查，上年度检查结论为合格。

五、项目申报（7月10日-8月10日）

按照《秦皇岛市公益创投项目管理暂行办法》和本方案要求，于8月10日前完成项目申报。每个社会组织最多申请2个项目。逾期申报不予受理。

申报材料（一式二份）要求如下：

（一）《秦皇岛市公益创投项目申报书》；

（二）登记证书副本复印件（正反面）；

（三）已建立党组织的提供建立党组织证明；

（四）已参加评估的提供评估等级证明；

（五）被上级党组织评为先进党组织的提供先进党组织证明。

为减轻申报单位负担，各申报单位可先将《秦皇岛市公益创投项目申报书》电子版报邮箱，进行初步审核。

六、项目评审公示（8月11日—9月30日)

项目评审由公益创投评审委员会按照《办法》规定的原则、标准和流程评审出公益创投项目，并通过政府网站向社会公示 5个工作日。

七、项目实施（10月1日—2023年9月30日)

市民政局同项目承办方签订公益创投项目实施合同。承办方按照合同约定时限和内容有序推进公益创投项目。

承办方必须建立公益创投项目独立档案，记录和保存项目实施过程的文字、图片、视频等各种活动信息，填写《秦皇岛市公益创投项目受益对象确认书》《秦皇岛市公益创投项目受益对象汇总表》，确保项目实施全过程记录清晰、资料齐备，做到每笔资金使用都有相应材料支撑。

八、项目评估（2023年4月1日- 11月10日）

项目中期评估时间定于2023年4月，具体时间以通知为准。各实施单位须在参加中期评估前完成项目计划70%以上。中期评估由市公益创投评审委员会组织实施。

项目结项评估在项目完成后进行，分为自我评估和第三方评估两部分。项目实施单位要在项目结束后的10个工作日内完成自我评估，并将评估报告以书面形式报送市民政局。第三方机构组成专家组，在项目结束30个工作日内对相关项目资金使用、项目绩效进行考核评估，形成项目结项报告，以书面形式报送市民政局。

九、其他要求

（一）市民政局和有关部门对项目实施和项目资金进行全程监管，并按照项目进度支付资金，保证项目顺利进行。

（二）项目实施单位按照《办法》和相关要求，完善项目实施、项目资金拨付和项目档案等资料，并做好活动宣传。

（三）实施单位不得擅自调整变更公益创投项目，严禁将项目分包、转包给其他社会组织，因特殊原因确需终止、撤销、变更的，须报经市民政局批准。

附件：秦皇岛市公益创投项目申报书

 联系人：孙金凤 陈彤辉

     联系电话：3658012

     电子邮箱：qhdmgb8012@163.com 

                             秦皇岛市民政局

                            2022年6月30日

附件

秦皇岛市2022年度

福彩公益创投项目申报书

项目编号：                            

项目名称：                            

申报组织：（盖章）                     

项目负责人：                           

填表日期：                             

秦皇岛市民政局（监制）

填  表  说  明

一、本申报书为项目实施的格式合同，申报单位必须保证其真实性和严肃性。项目一经立项，合同即告成立，本申报书（合同）一式三份，主管单位1份、承办单位1份，申报单位1份。

二、项目编号按照《秦皇岛市社会组织公益创投项目管理暂行办法》中的分类填写，如帮困服务，助老服务，助残服务，青少年服务等。

三、项目名称为“申报单位名称+项目内容概述+项目”。

四、申报书各项内容按照说明填写，为保证统一规范，请勿对格式进行修改，用仿宋GB2312小四字体，行间距为20磅。表中没有的事项填写“无”或“零”。

五、项目申报书的电子版和纸质版均需报送。纸质材料用A4纸双面打印，报送至主管单位（承办单位）。如需邮递，须用中国邮政EMS特快专递（其他快递方式无法确保及时签收）。

六、填报过程中如有疑问，致电秦皇岛市民政局社会组织管理科进行询问咨询。

通讯地址：秦皇岛市海港区迎宾路92号社会组织管理科

联系电话:   3658012

联系邮箱：qhdmgb8012@163.com 。

七、项目预算资金严格按照《秦皇岛市公益创投项目管理暂行办法》要求申报。

八、本申报书由秦皇岛市民政局负责解释。

  ★重要提醒：请认真阅读填表说明，提供完整申报材料。

预算编制要求说明

1.立项单位应当在了解项目相关管理规定、做好调查研究、科学设计、充分预计项目支出的基础上，确定项目资金的来源及金额，在确定配套资金金额时应量力而行，并保证配套资金足额投入并使用。

2.立项单位应分别编制公益创投资金和配套资金的项目预算，项目资金支出包括社会服务支出和项目执行费用两部分。

3. 社会服务支出是指直接用于受益对象和开展社会服务活动的支出，包括发放给受益对象的款物、开展服务支出；立项单位应以开展服务的受益对象或社会服务活动的种类为基础编列社会服务支出预算，在项目方案列明的服务种类或受益对象的基础上，填列“资金预算支出明细表”，列明拟开展服务活动和发放款物的具体种类、数量、标准和金额。具体编制时，“单位”根据项目具体情况填列所开展活动或发放款物的计量单位，包括次、人、天、个、人天、人次等，“数量”是指具体服务活动、受益对象等的数量，“标准”是指开展服务或活动的、发放物品的单价等。

    4.项目执行费用包括执行项目所必需的交通、会议、印刷和宣传等费用，编制预算时，立项单位应本着节约的原则，合理预计执行项目所需费用，所列费用是否合理、节约，将作为项目评审的重要因素。

    5.编制预算时的相关费用标准，具体标准请参照《中央财政支持社会组织参与社会服务项目财务管理指引》及国家省市其他有规定执行，国家省市规定标准执行顺序是市省国家。国家省市无相关规定的，费用标准应本着厉行节约的原则，根据项目实际情况确定。

    6.项目执行中必需的交通、会议、印刷宣传等费用，列支金额不得超过申报资金总额的8％，不足部分由配套资金支付。未申报的交通、会议、印刷宣传等费用，项目资金不得列支。

   7.立项单位不得购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等；不得列支与项目无关的捐赠、赞助支出等，不得用于办公设备购置费、办公费、人员福利费，不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

    8.项目资金应据实列支，凭票报销，不得整笔划转。