秦皇岛市卫生健康委等四部门关于印发秦皇岛市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021〜2025年）的通知

为深入落实国家、省、市关于促进中医药传承创新发展、特色发展的部署，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高中医药康复服务能力和水平，根据省中医药管理局、卫生健康委、省体育局、省医疗保障局、省残疾人联合会共同印发的《河北省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021〜2025年）》要求，市卫生健康委、市体育局、市医疗保障局、市残疾人联合会共同制定了《秦皇岛市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021〜2025年）》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真遵照执行。

秦皇岛市卫生健康委        秦皇岛市体育局

    秦皇岛市医疗保障局       秦皇岛市残疾人联合会

                               2021年5月26日   

（信息公开形式：主动公开）

秦皇岛市中医药康复服务能力提升工程

实施方案（2021〜2025年）

为贯彻落实省中医药管理局、卫生健康委、省体育局、省医疗保障局、省残疾人联合会共同印发的《河北省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021〜2025年）》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于发展中医药的重要论述，全面贯彻落实中央、省、市关于中医药工作系列决策部署和要求，坚持新时期卫生健康工作方针，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高中医药康复服务能力和水平，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，发展中国特色康复医学，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的康复服务。

二、工作目标

到2025年，建立健全以中医医院为重点的中医康复网络，有条件的医院争创省级中医康复中心或区域中医康复诊疗中心，二级以上中医医院设置康复(医学)科的比例达到80%。康复医院设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药康复服务。中医药康复服务条件显著改善，服务能力明显提升，服务范围得到拓展，中医药康复人才队伍建设得到加强，基本满足城乡居民日益增长的中医药康复服务需求。

三、主要任务

（一）加强中医药康复服务体系建设。

1.加大中医康复中心和中医特色康复医院建设力度。支持有条件的医院争创省级中医康复中心或区域中医康复诊疗中心，提供高水平中医康复服务。鼓励康复基础良好、技术力量较强的医院通过改建、扩建等形式，建设中医特色的康复医院。支持有医疗资质的残联系统康复中心开展中医特色康复服务。支持符合条件的二级中医医院，达到省颁二级中医康复医院标准的报请省中医药管理部门同意，可增加中医康复医院名称。

2.强化医疗机构康复(医学)科建设。加强市中医医院康复(医学)科建设，突出区域带动示范作用。继续推进县级中医医院标准化康复科建设，到2025年，60%的县级中医医院康复科达到省级建设标准，二级中医医院全部设置康复(医学)科，并按照《中医医院康复科建设与管理指南(试行)》进行建设。综合医院康复医学科传统康复治疗室、中医类别执业医师、传统康复治疗设备等，应达到相关标准。康复医院应按照《康复医院基本标准(2012年版)》要求，设置传统康复治疗室，提供中医药服务,康复医院应设置中医科。康复医疗中心应按照《康复医疗中心基本标准(试行)》要求，提供中医康复治疗服务。

3.扩大基层医疗卫生机构中医药康复服务供给。面向基层医疗卫生机构大力开展中医药适宜技术培训。 大力推广中医药技术，推广适用于基层、社区的小型化、专业化的中医康复设备和康复适宜技术，扩大康复教育、辅具指导、居家康复训练指导的覆盖面。到2025年，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置3-5张康复病床，90%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医综合服务区(国医堂)能够提供中医药康复服务。

（二）提升中医药康复服务能力。

1.大力开展中医药康复服务。中医康复医院、中医医院康复科、康复医疗中心、康复医院、综合医院康复科要根据职责定位，充分发挥中医特色康复优势，开展康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务，在疑难病症、常见疾病的康复诊疗中，注重继承发扬中医康复技术、探索中医特色康复诊疗新技术，并与现代康复医学相结合，提升康复诊疗能力。基层医疗机构积极推广应用中医药技术方法，逐步扩大中医药康复服务范围。推动中医特色康复技术和理念进社区、进农村、进家庭。鼓励在养老、护理机构中提供中医药康复服务。

2.探索多样化中医药康复服务模式。逐步完善中医康复医院、二级以上医疗机构康复科、基层医疗卫生机构的中医药康复服务分工协作机制，发挥中医药在康复患者双向转诊中的作用。积极开展康复领域的中西医协作，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合。鼓励整合多学科资源，健全优化中医康复单元，提供便利性、综合性、一体化中医药康复服务。鼓励医疗机构利用互联网等信息化技术，拓展中医药康复服务空间，提高资源利用效率，创新服务运营理念和流程，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务模式。鼓励探索开展中医康复医联体建设。开展社会体育指导员培训活动，到2025年累计培训100名，推广科学锻炼方式。

3.推广中医康复经验。注重中医药康复方案和技术规范研究，积极推广省级以上制定的心脑血管、呼吸、肿瘤、骨伤、儿科等领域疾病中医康复方案。不断优化慢性病、伤残等中医药康复技术和方案，加强培训，组织推广。注重中医药康复领域创新，加快科研成果转化。

（三）加强中医药康复专业人才培养和队伍建设

加大中医药康复专业人才队伍建设。以中医康复重点学科建设为龙头，引领带动具有多学科背景的中医康复专业学科团队、学科带头人、学科骨干队伍、基层实用型人才建设。加强中医药康复技术人才继续教育与培训，开展中医类别全科医师转岗培训。推动社区医疗卫生人员中医药康复能力培训，提升日常康复训练、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务能力，壮大中医康复人才队伍。

四、组织实施

（一）启动阶段(2021年5月)。市卫生健康委员会、市体育局、市医疗保障局、市残疾人联合会联合印发《秦皇岛中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》。

（二）实施阶段(2021年6月—2025年12月)。

1.各县区、各医疗机构要按照《实施方案》要求，制定具体举措，特别是中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心要根据实际，制定具体工作目标及任务。

2.市卫生健康委将联合有关部门适时组织开展工作调研、督导检查、现场会议等进行推动。

（三）总结评估。

每年11—12月，各县区、各医疗机构及市直有关单位要对中医药康复服务能力提升工程进展情况进行总结，掌握工作进展情况和效果，及时发现并解决工作中的问题。2025年11月前，市卫生健康委将会同有关部门对中医药康复服务能力提升工程实施情况进行总结评估。

五、组织保障

（一）各县区卫生健康局要高度重视中医药康复服务能力提升工程，发挥牵头责任，结合实际，制定具体实施方案。各相关医疗机构要加强组织领导，落实工作责任，强化医疗质量管理与控制，完善中医药康复信息化建设，持续提升中医药康复服务能力。

（二）各县区卫生健康局要加强与财政、发改、医保、人力资源社会保障、体育、残联等部门的沟通协调，积极争取有利于中医药康复服务发展的政策措施。医保部门根据省局总体部署，按照价格管理权限落实医疗服务价格动态调整机制，合理调整中医药康复服务项目价格，持续优化比价关系。探索将符合条件的中医药康复服务项目按程序纳入基本医疗保险支付范围。体育部门要大力推广太极拳、八段锦等中医传统运动，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合发展。残联部门要配合中医药主管部门研究制定针对伤残的中医康复技术和方案，支持指导残疾人康复中心等机构开展中医药康复服务。

（三）鼓励和引导社会资本投资发展中医药康复服务，拓展服务领域，推动康复与功能状态检测、养老、护理、体育、健康保险等相关产业融合。充分发挥学会、协会等专业学术团体的作用，加强学术交流，为中医药康复服务能力提升工程提供专业技术支持。