秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于2009年度全区依法行政评议考核情况的通 报
发布时间：2010-02-08 发布机构：开发区管委 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：公安、安全、司法 文号：秦开管委办〔2010〕6号 索引号：145/2010-165412
各有关单位：
为全面总结、提高全区依法行政水平，加快法治开发区建设步伐，2009年12月24日至12月29日，开发区依法行政工作领导小组办公室根据《开发区依法行政工作考核办法（试行）》，在各单位自查自评的基础上，组成考核组对区财政局、审计局等21个行政部门2009年度依法行政工作进行了评议考核。现将此次评议考核情况通报如下：
一、主要工作成效
（一）《纲要》和《五年规划》贯彻实施力度不断加大。全区各部门围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《开发区全面推进依法行政五年规划》，坚持突出重点，扎实组织学习、宣传、实施《纲要》和《五年规划》。结合法律、法规、规章颁布或周年纪念活动，通过报纸、电视、网络宣传和印刷标语、印发资料等形式，开展法律宣传活动。城市发展局、审计局、安全生产监督管理局、质量技术监督分局等部门在报纸、电视、网络上开设了法律宣传专栏，召开座谈会，出动宣传车，在街头悬挂宣传横幅，向广大群众和企业宣传依法行政和法律常识，效果明显。
（二）依法决策意识及能力明显提高。各部门按照科学民主决策的要求，建立健全了重大决策事项报告制度、重要工作信息公开制度等一系列依法决策制度，议事规则、办公会议制度、重要决策法律分析和论证制度不断完善。一些部门在出台重要措施之前加大了专家咨询论证力度，聘请常年法律顾问和行业专家当参谋，通过走访、座谈等多种形式，主动征求相关部门和管理相对人的意见，为依法决策、科学决策提供依据。西区国税局不断完善重大税权审议制度，有效防范执法过错的出现。
（三）加大行政执法监督力度，行政执法行为进一步规范。一是组织开展了行政处罚案卷评查活动。各行政执法部门大都按要求建立了行政处罚案卷内部评查制度，定期对处罚案卷的处罚事实、证据、程序等内容进行评查，并由法制机构审核，有效提高了行政处罚案卷的质量。二是规范性文件和重大行政处罚备案工作不断完善。大部分单位能认真执行规范性文件制定和重大行政处罚备案制度，做好规范性文件制定备审工作，坚持重大行政处罚决定前的审查、复核、会审、备案制度，维护了法律的严肃性、公正性和权威性。三是进一步规范了行政处罚自由裁量权。各执法部门在明确行政处罚依据的基础上，按照过罚相当和教育与处罚相结合的原则，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准根据不同情节进行了细化分解，按照“就小不就大、就低不就高”的原则，制定了更加具体、更具操作性的执法标准。西区工商分局制定了《简易行政处罚程序》、《行政强制措施程序》等一系列制度，进一步规范行政执法行为。
（四）注重法律法规学习培训，不断强化法制监督。2009年，各部门按照年初学习计划，结合公务员素质教育，采取多种形式，加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力培训，多数部门将法制学习培训工作纳入了年度工作考核，形成了学法用法的长效机制，学法意识和用法水平进一步提高。各部门不断强化法制监督，聘请行风建设和执法监督员，对行政执法人员依法履职情况进行监督，通过向行政相对人发放调查问卷等方式，建立定期回访、跟踪服务制度，积极开展行政效能监察，加大社会监督力度，有效改善了行政执法管理环境和服务环境。
（五）大力推进政务公开，构建权力阳光运行机制。各部门坚持以人为本，网上公开办事指南、简化办事程序、缩短办事时限、提高办事效率。行政审批中心做到了行政事项公开、决策程序公开、服务过程公开、民主政策公开、办事结果公开，有效保证了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，受到群众好评。
二、存在的主要问题
（一）依法行政工作配套制度不完善，有的虽建立了相关制度，但内容空泛，操作性不强，难以落实。
（二）个别执法部门执法案卷不规范，归档不及时，复议、诉讼时限告知不明确，个别单位行政许可案卷、行政处罚案卷没有组卷。
（三）资料收集不及时，有的单位没有及时收集与工作相关的文字资料、图片资料等，报送信息不及时，不能全面反映单位的依法行政工作情况。
三、评议考核结果
根据对2009年度依法行政工作听、看、查、问等形式的考核，以及听取相关部门的意见，经开发区依法行政工作领导小组研究，决定通报考评结果如下：
获得考评优秀的单位有：
城市发展局 国土资源局 公安分局 西区国税局
西区地税局 西区工商分局 质量技术监督分局
获得考评良好的单位有：
经济发展局 人事劳动和社会保障局 审计局
社会发展局 财政局 安全生产监督管理局 教育局
建设规划局 环保局 卫生局（卫生执法监督所）
农村工作局 东区地税局 东区国税局 东区工商局
二〇一〇年二月八日