秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《秦皇岛经济技术开发区非法营运机动车专项整治行动实施方案》的通知

发布时间：2013-12-13 发布机构：开发区管委字体：[ 大中小]

体裁分类：规范性文件主题分类：工业、交通文号：秦开管委办〔2013〕73号索引号：145/2014-112921

机关各部门、驻区各单位、各企事业单位：

为优化开发区城市发展环境，进一步改善道路客运市场经营秩序，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康、稳定、有序发展，决定在全区范围内开展非法营运机动车专项整治行动，现将《秦皇岛经济技术开发区非法营运机动车专项整治行动实施方案》印发给你们，请严格按照方案要求，认真贯彻执行。

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

2013年12月13日

秦皇岛经济技术开发区

非法营运机动车专项整治行动实施方案

为进一步改善开发区道路客运市场经营环境，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康、稳定、有序发展，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，落实“疏堵结合、标本兼治、综合治理、强化监管、健全机制”的总体要求，依法整治非法营运机动车，进一步改善道路客运市场经营环境，维护从业人员和广大群众的合法权益，建立健全长效工作机制，促进道路客运行业健康稳定发展。

二、活动目标

通过开展专项行动，依法整治非法营运机动车，有效解决影响道路客运行业稳定的突出问题，实现客运市场秩序明显改观，建立健全依法监管、综合治理的长效管理机制，确保乘客安全出行，维护道路客运行业稳定，建立规范有序的城市及道路客运市场秩序。

三、整治范围

此次专项行动整治范围：全区范围内各类非法从事出租客运经营的机动车（含残疾人非法营运机动车）。

四、组织领导

成立由管委主管领导任组长，管委办公室、城市发展局、社会发展局、监察局、公安分局、人力资源和社会保障局、物价局、宣传部、信访办公室、新闻中心、质监分局、交警三大队等部门为成员单位的专项整治行动领导小组（成员名单附后）。领导小组负责综合整治工作的组织指挥、协调调度、监督检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在城市发展局，负责此项活动的日常组织、协调、调度督导等。

五、部门分工与职责

各成员单位具体职责分工如下：

管委办公室：负责突发事件的协调工作。设立专门的举报电话，受理开发区市民的投诉举报。

城市发展局：负责领导小组办公室日常工作，制定切实可行的实施方案，明确工作任务和目标，牵头负责开展整治工作。建立联系人制度，负责定期向上级报送专项整治行动情况。加强对非法从事出租客运经营行为证据的搜集取证，取缔查实的违法车辆。加强宣传和信息反馈，及时编发、报送工作信息，注重总结、推广好的经验和做法。

社会发展局：负责按照国家和省、市有关规定，对符合城乡低保标准的本区困难群众给予最低生活保障；负责做好残疾人思想工作，提高残疾人守法意识，合理反映诉求，形成自觉抵制非法营运的共识；规范残疾人代步车管理。

监察局：负责检查督导专项整治行动开展情况和执法人员的执法行为，负责查处保护伞等违法违规行为。

公安分局：负责依法处理无理取闹、妨碍执法等违法事件。

人力资源和社会保障局：负责制订促进弱势群体就业方案，会同有关部门制定相关政策。

物价局：负责对违法经营报废车辆价格进行评估。

宣传部和新闻中心：积极做好正面宣传报道工作。

信访办公室：负责协调处理因打击非法营运而引发的信访问题。

质监分局：负责营运车辆计价器安装、调试的规范管理。

交警三大队：负责对改装和驾驶资质不符的车辆及人员进行严格管理，协助调查取证；负责与其他部门共同检查车辆；负责对非法营运三轮车和无牌无照电动车进行综合治理。

六、时间安排及步骤

专项整治行动从2013年12月1日开始，至2014 年4月30日结束，分宣传发动、集中整治、总结提高三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2013年12月1日—12月15日）。印发《非法营运机动车专项整治行动通告》，召开专项整治行动工作动员会议，层层部署；组织电视、报刊、网络等新闻媒体，通过发放传单、张贴标语、发布广告等形式，大力宣传专项治理活动的重要意义，以及非法营运的危害和查处非法营运的法律、法规及政策规定，报道专项整治行动动态，曝光非法营运行为，教育广大人民群众自觉抵制乘坐非法营运车辆，并积极举报，为专项整治营造良好的舆论氛围；发放《致非法营运人员的一封信》，要求非法营运人员主动摘除营运标志，退出营运市场，正确认识打非治违的重要性，积极配合管委会及各部门工作，发挥正面宣传作用。同时由社会发展局组织残疾人服务管理中心、社区和街道办事处，指定专人到残疾人家中走访，力争做到现有车辆主动不再营运，打消正在观望的残疾人购车念头，形成政府引导、行业监管、舆论监督的治理机制。

（二）集中整治阶段（2013年12月16日—2014年4月15日）。按照工作安排，从各相关部门抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治联合执法队，明确重点区域，采取定点检查和流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合的方式，对非法顶置的出租顶灯和非法安装的出租计价器坚决予以收缴，对违法经营行为，依照中华人民共和国国务院令《无照经营查处取缔办法》（2002年第370 号），严厉打击非法营运行为。

（三）总结提高阶段（2014年4月16日—2014年4月30日）。活动结束后，各成员单位要及时对活动开展情况进行全面系统总结，研究建立打击非法营运机动车整治工作的长效机制，巩固专项整治成果，防止非法营运行为反弹。

七、活动要求

（一）高度重视，强化宣传。各成员单位要充分认识此次专项整治行动的重要性和必要性，切实增强开展专项整治行动的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到专项整治行动的部署和要求上来，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效；宣传部门要做好打击非法营运工作的宣传工作，宣传从事和乘坐非法营运机动车的危害以及开展整治非法营运机动车行动的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围。

（二）联合执法，落实责任。各成员单位要遵循“以人为本”的原则，认真研究制定一系列政策措施，切实解决困难群体及残疾人就业和再就业、生活困难以及养老保险等有关民生问题。相关部门要抽调精干力量团结协作，合力攻坚，严厉打击非法营运车辆，全力开展整治工作。各部门执法人员要秉公执法、文明执法、规范执法，讲究工作技巧，确保整治工作平稳实施，确保出租汽车行业和社会稳定。要加大督导检查力度，对措施不力、工作落实不到位的部门和人员，要追究责任。

（三）加强反馈，畅通信息。各成员单位要加强信息沟通，建立信息共享机制，定期互相通报情况，研究应对措施。要建立例会制度，分析形势，部署工作，总结成效。各成员单位要将负责此项工作的联系人、联系电话、举报电话上报领导小组办公室。在工作开展中，各成员单位要于每周一将上一周整治工作进展情况和取得成效，及时上报领导小组办公室。办公室联系电话：8380116。

（四）巩固成果，长效治理。通过专项整治行动积极探索建立健全长效管理模式，确保非法营运机动车专项整治行动取得实效。通过全区各部门的共同努力，建立政府统一领导、各部门联合执法的长效工作机制。

附件1：秦皇岛经济技术开发区非法营运机动车专项整治行动领导小组成员名单。

附件2：秦皇岛经济技术开发区非法营运机动车专项整治行动责任分解表。

秦皇岛经济技术开发区管委办公室 2013年12月13日印发

附件1：

秦皇岛经济技术开发区

非法营运机动车专项整治行动领导小组成员名单

组长：郭晓城管委副主任

成员：季节管委办公室主任

陈永红城市发展局局长

王满成社会发展局局长

王立新纪工委副书记、监察局局长

徐文龙公安分局局长

李慧永人力资源和社会保障局局长

赵明霞财政局副局长、物价局局长

白云宣传部部长

祖旭明新闻中心主任

王征信访办公室主任

许文宇质监分局局长

解长远交通运输局副局长

车向前交警三大队大队长

领导小组下设办公室，办公室设在城市发展局，办公室主任由陈永红同志兼任，副主任由解长远同志兼任。

附件2：

秦皇岛经济技术开发区非法营运机动车专项整治行动责任分解表

序号	工作内容及时间安排		主要工作任务	牵头部门	责任人	责任单位
1	统一部署，加大宣传，营造良好舆论氛围。 11月1日至11月15日		印发《秦皇岛市非法营运机动车专项整治行动通告》。	城市发展局	陈永红、解长远	城市发展局、交通运输局
2			组织电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，通过发放传单、张贴标语、发送短信等形式，大力宣传专项整治活动的重要意义，以及非法营运的危害和查处非法营运意义。发布本行政区域内开展专项治理活动的通告，教育广大人民群众自觉抵制乘坐非法营运机动车，并积极举报。	宣传部新闻中心	白云祖旭明	宣传部新闻中心
3			发放《致非法营运人员的一封信》，要求非法营运人员主动摘除营运标志，退出营运市场，正确认识整治行动的重要性，积极配合专项整治工作，发挥正面宣传作用。	城市发展局社会发展局	陈永红、解长远王满成	交通运输局残疾人服务中心
4			指定专人到残疾人家中走访，力争做到现有车辆主动不再营运，打消正在观望的残疾人购车念头。	社会发展局	王满成	残疾人服务中心、社区和街道办事处
5	联合执法，落实责任，确保整治行动取得实效。 2013年11月16日至2014年4月15日		认真研究制定一系列政策措施，切实解决开发区户籍的困难群体及残疾人就业和再就业、生活困难以及养老保险等有关民生问题。	人力资源和社会保障局	李慧永	人力资源和社会保障局
6			按照国家和省市有关规定，对开发区符合城乡低保标准的困难群众给予最低生活保障。	社会发展局	王满成	社会发展局
7			公安、交警、交通等部门抽调精干力量组织联合执法队伍，专门负责整治工作。	公安分局交警三大队交通运输局	徐文龙车向前解长远	公安分局交警三大队交通运输局
8			对改装和驾驶资质不符的车辆和人员进行严格管理；协助交通、残联调查取证；与其他部门共同检查车辆；继续查处非法营运三轮车及无牌无照电动四轮车；对扰乱秩序、妨碍执法、无理取闹的人员要采取果断措施。	公安分局交警三大队	徐文龙车向前	公安分局交警三大队
9			协调突发事件的处理和有关部门处理打击非法营运过程中引发的信访问题。	管委办公室信访办	季节王征	投诉中心信访办
10			对违法经营报废车辆价格进行评估。	物价局	赵明霞	物价局
11			负责营运车辆计价器安装、调试的规范管理。	质监分局	许文宇	质监局
12			对治理工作开展情况进行认真检查督导。	城市发展局	陈永红、解长远	行动领导小组成员部门
13			报道专项整治行动动态，曝光非法营运行为。	宣传部新闻中心	白云祖旭明	宣传部新闻中心
14	认真总结，巩固成果，建立长效工作机制。 2014年4月16日至2014年4月30日	按时上报活动开展情况总结。		城市发展局	陈永红、解长远	整治工作领导小组成员单位